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2012年“三稳三进”
刘铁男指出,2012年能源工作总体要求是:按照“稳中求进”的工作总基调,结合能源工作实际,做到“三稳三进”。
“三稳”,就是确保能源生产总量稳定增长,为经济平稳较快发展提供稳定的能源保障,确保能源市场供求和价格基本稳定。
“三进”,就是在调整能源结构、提高能源加工转换效率、构建安全稳定经济清洁现代能源产业体系方面取得实实在在的进展,在合理控制能源消费总量、提高能源使用效率方面取得实实在在的进展,在推进能源科技创新和体制机制创新方面取得实实在在的进展。
刘铁男强调,2012年能源系统还将重点做好8个方面的工作:
一是加强能源供应保障能力建设。优化能源开发布局,落实“十二五”规划,有序开工重大能源项目,确保能源生产总量稳定,加强重点能源生产基地建设,加强能源输送通道建设,加强石油、天然气、煤炭等储备能力建设。2012年,新增煤炭生产能力2亿吨,新增发电装机容量7000万千瓦左右。
二是着力推动能源结构调整。在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电,2012年新开工水电规模达到2000万千瓦。在确保安全的基础上高效发展核电,抓紧编制和报经批准后实施《核电安全规划》和《核电中长期发展调整规划》。促进天然气产业协调发展,实现国内产量快速增长,大力发展非常规天然气。积极有序发展风电,组织实施“十二五”第二批规模为1500-1800万千瓦的风电项目建设计划。积极发展太阳能,组织实施“十二五”第一批规模为300万千瓦的开发计划。
三是深化和扩大能源国际合作。积极开展对话交流,加强与重点国家和地区的务实合作,做好能源国际合作的宏观指导和服务。坚持平等互利原则,深化上游与下游、资源与非资源、投资与贸易等方面的合作。
四是积极推进能源科技和体制创新。加快构建“重大技术研究、重大技术装备、重大示范工程及技术创新平台”四位一体的能源科技创新体系。着力破解体制机制障碍,更加重视能源体制改革的顶层设计和总体规划,研究和提出改革的思路、方案,力求在重点领域和关键环节取得新突破。
五是加强民生能源工程建设。2012年要再解决60万无电人口用电问题,“十二五”力争全面解决500万无电人口用电问题。大力推进农村能源建设,安排中央预算内投资650亿元,继续实施农网改造升级。加快西藏、新疆及青海、四川、云南、甘肃四省藏区电网建设,做好青藏直流联网工程试运行工作,加快推动南疆天然气利民工程建设。在偏远农牧区,建设一批太阳能发电、风光互补电站、太阳能热利用等设施。改善城镇居民生活用能条件,“十二五”时期,使用天然气的人口将新增1亿,总量达到2.5亿。2012年,西气东输工程二期贯通香港,提高香港能源保障能力。
六是合理控制能源消费总量。要建立分解机制,加强监督考核,完善政策法规,争取“十二五”期间把有效合理控制能源消费总量的机制建立起来。加大结构调整力度,着力转变发展方式,发挥合理控制能源消费总量的“倒逼机制”作用,落实能源消费总量和强度双控的要求,提升经济发展质量和效益。
七是加强能源行业管理。组织实施好“十二五”各项能源规划,根据规划核准重大项目,制定和出台相应的政策措施。启动《国家能源发展战略》编制工作,提出我国能源发展的总体方略和战略图。抓紧出台一批煤炭、电力、炼油、煤炭深加工、页岩气、天然气、煤层气、可再生能源产业政策。完善行业标准体系,加快能源法制建设,做好能源基础工作。
八是全面提高能源工作水平。加强能源行业管理,建立一支高素质的队伍,培养一批政治过硬、业务熟练、视野广阔、工作扎实的综合型人才。
刘铁男强调,必须要增强忧患意识,“我国能源资源禀赋不高,人均占有量远低于世界平均水平。资源环境约束矛盾日益突出。近年来,能源资源对外依存度不断上升。维护13亿人口能源资源永续利用,是永恒的忧患。能源工作责任重大,任务艰巨,必须牢固树立政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识、创新意识和服务意识,为推动能源科学发展做出应有的贡献”。
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