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一是期货与现货相融合。自2011年发改委确立在7省市进行碳交易试点后,建立碳市场的探索逐步走上正轨。过去,能源专家、气候变化专家、外交谈判专家、环保专家等都参与了讨论,但唯独还缺乏金融专家的充分参与。
未来,国内的金融资源、定价资源都应动员起来,为碳交易试点服务。比如,在郑州给棉花白糖、在大连给大豆、在上海给铜橡胶定价的群体,都应该动员起来,成为未来中国碳市场定价的群体。
二是地方与中央相融合。目前的试点省市如广东、上海、北京、天津、重庆等各有优势,进行地方试点可以自下而上地推动中国碳市场的建立。但未来,还需要中央自上而下地对这些试点的相关标准等进行统一,使相互之间具有互联性、通用性。这可能需要在顶层设计时就加以考虑。
三是国内与国外相互融合。一方面,排放企业、金融机构等可以中外结合,如在香港的排放企业、金融机构等可以参与广东的碳交易试点;另一方面,在设计标准上也要注重与国外标准的适当接轨。比如目前美国加州的碳市场要用到ODS碳指标,而中国也在发展自己的ODS碳指标。在此过程中,中国就应该考虑和国外标准的相互协调,不能最后彼此互不承认。
记者:你如何评价欧盟的碳排放交易体系,以及利用市场机制促进节能减排的作用?
黄杰夫:目前全球只有欧盟承诺绝对减排,为争取低成本完成承诺指标,欧盟采取了碳排放交易这样一种市场机制。从2005年建立至今,尽管碳价格有起伏,但毕竟成为了利用市场机制促进节能减排的一个工具,也确实发挥了一定作用,客观上取得了看得见、摸得着的成果。预计未来,欧盟将在此基础上,将碳交易体系向更多行业扩展。
从行业节能减排角度而言,技术是根本,但需要资金和时间。建立碳排放市场机制,赋予碳成为资源,使得开发、投资低碳技术更具前景,更多私有资本也将有动力参与开发。最终,只有引导社会资本参与低碳技术开发,才能真正将这个技术商品化、市场化,光靠政府的力量是不够的。
当然,市场并非万能,需要配合政策、技术、行政等手段才能发挥作用。这些手段不应该对立,而应该相辅相成。
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