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谁是受害者?
环保部发出《通知》之时,西南水电基地传来消息,受“环评风暴”影响而搁置审批3年之久的金沙江中游鲁地拉水电站于1月11日顺利通过国务院办公会审核。
尽管两天后,负责该电站开发的鲁地拉水电有限公司的母公司中国华电集团(以下简称华电集团)在其网站首页滚动图片新闻中公布了这一消息。但是华电集团在面对本报记者的采访要求时还是保持了谨慎与低调。因为华电集团,正是2009年新一轮“环评风暴”中受影响的两家央企之一。
2009年6月11日,环保部开出了其成立之后的首张罚单也被媒体称为“史上最严厉”罚单。该罚单责令华能集团和华电集团所属的龙开口和鲁地拉两个水电站停工整改。两大央企被告知,在整改验收结束之后才能解限。
在此之前,中国水电行业内还没有听说过哪一个项目因为环评而下马。由此而引发的新一波“环评风暴”以及后来的大量NGO组织以环评为由对水电建设投反对票。
“从此以后,社会上甚至刮起了一阵妖魔化水电的歪风,好像只要是说水电的不是,都能吸引来眼球和点击率。”“水电斗士”张博庭对本报记者说。
企业方面大呼冤枉。然而记者在调查中了解到,环保部在叫停两个水电站时让人“措手不及、摸不着头脑”。水电人士百思不得其解的是,为何此前获得包括环保部领导在内的考察队伍一致好评的龙开口和鲁地拉突然变成了环保部罚单上的“违法电站”。
环保部此举也引发了多方猜想,有围观人士认为,环保部此番拿两个重要央企开刀,实为树立威信。
企业方面称,环评报告早就送达环保部相关部门,但迟迟不能获批,眼看着要错过枯水期修建截流围堰的宝贵时机,企业不得不选择“冒险”。
记者发现,《暂行办法》中已经明确,环保部在收到规划环境影响报告书后,商国家发改委在30日内组织审查。审查会结束后,受国家发改委委托负责审查具体工作的水电水利规划设计总院要在10日内将审查意见报国家发改委。
尽管这意味着,未来水电项目的环评审批有了明确时间表,但业内人士对这个办法仍持观望态度。“这个《暂行办法》无疑是两个部门妥协的结果。”一位接近该文件起草工作的人士以颇为无奈的口吻对本报记者说。
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