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近两年,国家发改委同意前期工作但尚未核准的水电项目超过4000万千瓦,部分有望在2012年核准。今年1月,全国能源工作会议提出,2012年要在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电,新开工水电规模力争达到2000万千瓦。正是在这样的背景下,有分析人士预计,2012年大中型水电站建设和开工将进入加速阶段。
对此,廖文根分析认为,环境和生态保护问题将是“十二五”期间制约我国水电发展的关键因素,未来这方面的要求会越来越严格。虽然随着工作的不断推进,我国环保方面的技术和经验日益成熟,但一定会影响到水电工程前期论证所需的时间。
张博庭告诉记者,移民问题是影响水电开发速度的又一因素。而这一问题的解决,关键在地方政府。
“为什么同样是移民,铁路、公路移民都很平静而水电移民就经常会出问题?”张博庭的看法是:“水电领域市场化竞争过度,吊高了相关利益方的"胃口"。”因此,移民问题的解决,主要取决于地方政府的支持力度。
“走出去”已成趋势
1 月20 日,葛洲坝与南苏丹电力与大坝部签订了拜登水电站项目合同。项目合同总金额13.99亿美元,总工期80个月。这是我国水电企业开展海外项目的又一案例。
近两年,我国水电公司“走出去”已成趋势。以中国水电为例,该公司在海外有200多个项目,分布在亚洲和非洲国家。去年,公司海外业务增长快于国内业务的增长,海外业务对利润的贡献进一步加大。
廖文根告诉记者,发达国家水电开发程度已经有相当高的比例,因此目前的很多水电项目都在发展中国家。
美国能源信息管理局(EIA)近日发布的2011年国际能源展望称,在经合组织的国家中,大部分既具有经济性、又满足环保法规的水电资源已经被开发,而在非经合组织国家中,水电预计将成为可再生能源增长的主要来源。这是因为在中国、印度、巴西和东南亚的一些国家,一大批大中型水电站即将完成。
据记者了解,近20年来发达国家水利开发总体处于停滞状态,除了环保生态问题,更重要的是从上世纪60年代以来,巴西、挪威、加拿大以及美国等国家水电经济开发率一直在稳步提升,90年代后已经处于70%~80%左右的较高水平,继续开发的空间和效益都已经不具备吸引力。2010年美国、法国、日本和巴西的水电开发程度分别达到了69%、88%、74%和51.8%。
张博庭认为,目前发达国家由于水电开发率已经很高,正逐步寻求其他新兴替代电力能源,而发展中国家仍然有大量的水电资源可供开发,因此未来我国海外水电站建设项目仍将保持较快增长,而且主要区域应在发展中地区。
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