张博庭：火电“指标环保”难以实现最佳实际效果-北极星电力新闻网

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1月1日正式开始实施的《火电厂大气污染物排放标准》被称为“世界最严”的排放标准，让电力企业尤其是火力发电企业压力陡增。中电联秘书长王志轩曾多次公开表示“这种过严的环保标准对火电企业来说是‘致命性的’”。2月7日，刊发了一篇对环保部官员的采访，该环保官员讲述了出台此项最严排放标准的三方面理由。这种解释能否为行业所接受?电力专家针对该环保官员的言论发表了不同的看法。

中国的环境污染治理问题已成为一个严峻的社会问题。然而，普通公众却很少知道，我国的很多环境标准比发达国家还要高得多。既然我国的环境标准很高，为什么实际的效果却欠佳呢?最近，记者的一篇文章《专家回应我国火电排放标准“世界最严”之争》，在某种程度上为我们揭开了这个谜团。实际上，采访对象是环保部的一位副司长，并不是严格意义的专家。我们为什么要强调这个身份呢?因为，从内容上来看，这些解释确实不像是一个专家所说的，而却非常符合一位环保官员的立场和心态。为此，这里我们最好还是忽略其专家身份，直接称其为环保官员，以免让公众产生误解。文章中环保官员对此的解释有三点，下面我们分别就这三点进行相应的分析。

环保官员的理由之一

“我国环境形势与发达国家不同。大气污染物排放总量居高不下，区域性大气污染问题日趋明显，严重威胁群众健康。因此，不能机械地认为我国污染物排放标准比发达国家宽松就合适、个别指标严格就不合适。”

本文认为，环保水平一定要和社会、经济发展水平相适应，如果刻意把某些环保指标定得很高，那么必然会影响到我们在其他方面的环保投入。

这种解释，表面上看非常有道理。因为我们的环境问题已经非常严重，所以就需要把某些环境指标定得更严一些。就好像是病入膏肓的病人，当然要多吃些药。然而，现在的问题是，为什么我们多吃药了以后，病情还不见好转呢?我觉得这个问题，主要在于我们的环保指导思想问题。

国外的环保是以保护环境的实际效果为目标。所以，他们环保的努力方向是通过减少污染的排放改善环境。而我国某些部门所理解的环保，有可能主要是为了完成上级的指标，从而体现主管部门官员的政绩。由于我国各级政府对环保工作有量化的考核标准，所以，有些部门为了完成指标，总喜欢把环保的标准，放在上级所要求的重点上。为了能完成上级的指标要求，他们必须要把某些单项的环保指标定得非常高，以便强迫社会各界加大投入，帮助他们完成上级制定的任务指标。例如，前不久，公众质疑北京的空气质量播报与大家的实际感觉明显不符。

以至于美国大使馆为了避免被误导，不得不自己另行检测环境指标。一些公众原来怀疑是环保部门的数据造假，后来才发现，是因为我们的环境监测指标中，缺少了对人体危害最大PM2.5这项最重要的空气质量指标。后来，在公众的舆论压力下，北京环保部门终于把PM2.5也作为一项指标来检测和公布。

如果不是美国使馆的自行监测环境指标的行为，引起了社会的关注和质疑，社会公众谁也不会知道为什么我们所公布的环境指标很好，然而，大家的实际感觉却很差。我国的环境问题也是一样，因为我们环境指标的制定，并不是全方位的。在没有办法把整体环境质量提高的情况下，有些官员为了抓出自己的政绩，就会想方设法地把上级所强调过的某些单项指标定得很高。不管实际的环境效果能达到什么程度，反正要让领导看到工作的成绩。然而，实际上环保水平一定是要和社会、经济发展水平相适应，如果刻意把某些环保指标定得很高，那么必然会影响我们在其他方面的环境投入，最终就导致尽管我们某些单项环保指标很高，但是，实际的环境结果却较差。

环保官员的理由之二

“我国能源结构与发达国家不同。其中火电占73%。因此，能源结构的不同，要求我们对燃煤机组采取更加严格的控制措施，大力发展清洁煤利用技术。”

本文认为，如果我们不从根本上解决能源结构问题，即使我们的某些环保指标定得再高，实际的环境保护效果也不会太好。

环保官员的理由是，由于我国的能源结构不好，所以，我们需要采取更严格的控制措施。但是，既然是能源结构不好，环保思路为什么不是倡导首先去改善我国的能源结构呢?这里的原因，还是与环保指标有关。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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