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1月,湖南省电网统调水电发电量同比减少35.7%,短期内水电难以正常发力,而日平均用电量同比增长26.7%,而其水电、火电装机不配套,造成电煤消耗大大增加,日均消耗10万吨以上。华能技术经济研究院的分析结论表明,今年抑制和推动煤价上涨的因素同在。综合判断,今年国内煤价不会出现大的起落,上涨幅度很可能低于2011年的水平。
涉煤基金老路被堵额外条款限煤出省
就国家发展改革委出台的电煤价格临时干预政策来看,其目的不仅要对合同煤价和市场煤价进行限制,还要全面清理整顿涉煤基金和收费,以降低煤炭企业经营成本,促进煤炭市场的顺畅流通。
各省在本省的电煤价格临时干预政策中,也纷纷明确表态,将取消擅自设立的附加在煤炭上征收的所有基金和收费项目,但事实上,却又相继推出“额外条款”,以此来消减因涉煤基金被取缔而加剧煤炭外流的影响。
从内蒙古自治区领导的公开表态以及《内蒙古自治区煤炭企业兼并重组工作方案》中可以清晰地看到,内蒙古今后将把煤炭年生产规模控制在10亿吨以内,但根据内蒙古自治区煤矿安全监察局发布的调度数据,去年内蒙古煤炭产量达到9.9亿吨,也就是说,“十二五”期间,内蒙古煤炭年产量基本上没有了增长空间;而 山西省也试图控制煤炭总产量,以实现限产保价的目的;贵州因去年水电出力不足而出台限煤出省的政策,到目前为止始终未见有松动的迹象。
能源大省的“暗度陈仓”让其他省份不得不提前做好准备,以防可能出现的电煤供应紧张,增设“额外条款”。
就在湖南省决定对电煤在全省范围内实施临时价格干预措施前不久,湖南省领导在全省电煤保电工作会议上表态,鼓励煤矿企业向电厂直供电煤,鼓励发电企业设点集中收购电煤。
而云南省在其电煤价格临时干预政策中声称,将合理确定分地区、分煤种的电煤价格,对电煤价格实行政府指导价管理。
安徽省则在其《关于加强电煤价格调控的实施意见》中明确表示,对省内煤炭生产企业要按照 “皖煤保皖电、皖电用皖煤”的原则优先满足省内发电用煤需要。
甘肃省在其去年末的专题会议上明确表示,在不能确保电煤均衡有序供应时,将暂停煤炭出省。
就此分析来看,各地方政府正试图利用行政干预、引导的方式促使当地煤炭企业将煤炭更多地销售给本地的企业,以减少煤炭外流量,保证能源供应。
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