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根据中国电力企业联合发布的消息，今年1月，全社会用电量增速为负，1~2月累计全社会用电量增速或仅为5%~6%。受春节假期、去年用电量基数较大以及经济增速下滑等因素影响，今年前两个月社会用电增速大幅下降。中国电力企业联合会预计今年全年用电量增速在8.5%~10.5%之间，预计为9.5%，而目前1月份用电量增速为负，前两月社会用电量累计增速预计仅为5%~6%，全年9.5%的增速包含经济增速回暖的预期。

2012年，国家宏观调控预期效应将进一步显现，经济将继续平稳较快发展，电力需求增长放缓，但受装机特别是火电装机增长慢、电煤供应不足、水电来水不确定性大等因素影响，预计全国电力供需仍然偏紧，区域性、时段性、季节性缺电较为突出。

中电联预计全社会用电量增速在8.5%~10.5%之间，推荐方案9.5%，全年用电量5.14万亿千瓦时，可能呈现“前低后高”分布。供应方面，预计新增装机8500万千瓦左右，其中，水电新增2000万千瓦左右，火电新增缩小到5000万千瓦左右，年底全口径发电装机容量达到11.4亿千瓦左右。

根据目前情况判断，2012年，汛前水电出力受来水偏枯影响的可能性较大，电煤地区性、时段性矛盾仍然比较突出，供应外部环境依然比较严峻。综合平衡分析，预计2012年全国电力供应仍然总体偏紧，区域性、时段性、季节性缺电仍然较为突出，最大电力缺口3000万~4000万千瓦。全年发电设备利用小时将在4750小时左右，火电设备利用小时在5300~5400小时。

为此，应增加煤炭产量，控制电煤价格，保障电煤运输。预计2012年全国电煤消费量同比将增1.5亿吨左右，相应需要国内新增3亿吨以上煤炭供应量，才能较好地保障电煤需要。2012年水电生产形势可能仍不乐观，保障电力供应最关键的是要确保火电生产的电煤供应。因此，应及时启动煤电联动，尽快理顺电价形成机制，改善火电企业生产经营环境；支持火电企业多存煤，保持电厂合理存煤水平；统筹安排好现有铁路运力，组织好重点地区电煤运输，加快核准建设“北煤南运”铁路输煤通道。

加快推进电价等市场化手段调节电力供需平衡。包括加快出台并实施如差别电价、惩罚性电价以及峰谷电价等措施，形成产业结构调整和节能的倒逼机制，根据各地用电负荷特性，滚动调整有序用电方案，确保“有保有限”落到实处；及时发布电力供需信息，引导社会正确面对缺电，共同应对和实施有序用电；适当限制高耗能产品出口。

新能源发电大规模发展，在为电力结构调整、节能减排做出贡献的同时，也对电力供需平衡造成较大影响。风电、太阳能等新能源能量密度低、发电利用小时数少，难以与稳定的用电需求相匹配，同时风电有较强的随机性、间歇性和不可控性，太阳能发电也具有类似特征，为保证系统安全和电力稳定供应，风电、太阳能等新能源发电一般不纳入月度及年度电力平衡，不能替代常规电源。在积极发展新能源发电的同时，应认真研究制定并积极实施满足电力可靠供应要求的电源电网规划方案和建设安排。

必须坚持输煤输电并举，加大输电比重，促进电力适度超前发展。包括加快西部、北部大型煤电基地规模化、集约化开发，应用特高压、大容量直流等先进输电技术将电力输送到中东部负荷中心，缓解铁路、公路煤炭运力不足的矛盾，实现更大范围内能源资源优化配置，近期主要是加快核准锡盟、蒙西、新疆等一批煤电基地电源项目和外送输电工程；加快水电流域和电站的环评审批，具备条件后尽快核准开工一批后续水电项目，同时加快核电安全规划的编制和审批，恢复和适度加快核电新建项目的审批。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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