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“上大压小”动力衰退地方电力潜力待挖
“十一五”期间,电力行业提前一年半完成了关停小火电机组任务,超过国家下达关停计划2683万千瓦。其中,华能、大唐、华电、国电、中电投等中央发电企业都超额完成了国家下达的关停计划。
时间进入到2012年,随着在运小机组的减少,特别是发电企业火电投资积极性的减弱,其“上大压小”的动力必然衰退。
当前,电力节能减排正处于从行政手段向市场化方式过渡阶段,需要结构调整、技术创新、政府调控、市场调节、行业自律和加强监管等多方统筹协调、共同推动。
“十二五”节能减排工作方案指出,将继续推进节能减排科技专项行动。新排放标准颁布后,我国现有的污染控制设施运行维护水平难以满足此种严格的排放标准要求,需要我国大力开展新技术、新工艺、新材料的研究工作。
记者注意到,中央发电企业在促进各种节能降耗的新技术新成果转化为生产力方面,做了大量工作。但其节能减排的潜力在“十二五”期间已经被提前大量兑现。
专家指出,地方火电企业的潜力值得深入挖掘:“五大发电集团的火电业务约占全国火电业务的五成,完成电力行业节能减排目标,加强地方火电企业的考核与管理不容忽视。”显然,要完成今年电力行业节能减排任务,在继续发挥中央电力企业节能减排主力军作用的同时,必须加大对地方电力企业的节能减排督导。
2011年12月,国家发展改革委公布《电网企业实施电力需求侧管理目标责任考核方案(试行)》,考核内容包括电力电量节约指标完成情况和电力需求侧管理工作开展情况。据了解,截至2011年底,过五成的网省电力公司都成立了节能服务公司。随着特高压、智能电网的大力推进,电网在节能减排中的作用将日益凸显。
今年节能减排任务非常艰巨。全行业必须充分认识节能减排的重要性和紧迫性,以更强的忧患意识和责任意识,坚持今年节能减排力度不减弱,步伐不放缓。
同时,电力监管机构也要进一步发挥在加强电力调度监管、加强可再生能源发电全额保障性收购监管、加强发电权交易监管及上大压小、节能减排在线监测平台建设等方面的作用。
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