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能源发展政策亟须完善
面对在新能源发展过程中出现的一系列问题,全国政协委员、中国电力国际有限公司董事长李小琳说,国家应进一步完善相关政策措施,推进节能降耗,大力发展新能源产业。
“新能源产业要实现后续的大规模发展,除了在电力管理体制、市场机制方面推进改革和创新外,还必须在新能源并网规划、产业应用技术进步、公共技术支撑体系等方面实现实质性的突破。”李小琳认为,一要大力加强智能电网建设,完善新能源发电智能调节;二要严格落实相关规则,保障新能源上网;三要大力推行分布式新能源发电和微电网能量管理系统;四要不断创新掌握新能源核心技术;五要大力扶持培育龙头企业。
全国政协人口资源环境委员会副主任卲秉仁也作了进一步阐述,他认为,所谓科学有序,一是规划要科学,新能源的发展必须与产业的布局和产业结构的调整相互结合。比如,我国大量的风力资源都分布在西部地区,但是恰恰这些具有风力资源的地区又远离负荷区,如何发展西部地区的产业,鼓励这些新能源就地消纳,是需要认真考虑的问题。二是新能源和改造传统能源必须相结合,要始终把坚持传统能源的节能减排放在首位。因为无论是按照规划,还是从当前新能源在技术中遇到的障碍看,在若干年内,传统能源占主导地位的结构是不会改变的,这也是世界普遍遇到的问题。新能源对于调整能源结构,有其必要的补充和改善作用,但它在相当长的时间内是代替不了传统能源的。因此,始终要把传统能源的节能减排放在首位。三是新能源和电网的建设相配套,因网制宜,鼓励发展分布式就地消纳的新能源,不宜建设大规模的所谓风电基地,长距离的西气东送,这样其实是加大了安全风险和输出成本。另外,还要推进电力体制改革,破除在制度和体制方面影响新能源发展的一些障碍。
卲秉仁认为,现在我国的新能源,特别是风能和电能发展得非常快,直接动力来自于企业营运水平。由于风电的利润比较高,政府进行电价补贴,1千瓦时陆地风电补贴0.25元-0.3元,整个海上风电补贴0.6元-0.7元,直接刺激了风电的发展。但随之而来的问题是,如何提高新能源产业科技创新的能力,掌握核心技术,而不是一味刺激下游电站的发展。因此,完善能源发展政策是一个关键问题。
据了解,国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男曾在2011年度全国能源工作会议上表示,2012年将陆续发布一系列关于能源发展的各项规划,其中包括《核电安全规划》和《核电中长期发展调整规划》。此外,国家能源局今年将续推风电光伏项目审批统一规划制。
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