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随着电力发展方式转变步伐的加快,新能源和可再生能源发电开发利用加速发展,电源结构不断优化,但在电力供应结构中火电仍占主要位置。中电联发布数据显示,截止2010年10月份,火电在装机容量中的比重为76.03%;2010年1-10月份,火电发电量所占比重为80.01%。然而,近年来,火电企业亏损情况日益严重,并引起广泛关注。本文将结合我国火电企业亏损现状,在对其亏损原因进行分析的基础上,从政府和企业两个层面对火电企业的减亏对策进行探讨。
一、火电企业大面积亏损
2010年10月31日,中电联发布的2010年前三季度《全国电力供需与经济运行形势分析预测报告》显示,2010年1-8月份,受上年年末销售电价疏导的翘尾作用,电力行业利润总额972亿元,同比增长108.5%,但是火电企业利润从上年同期的268亿元下降到220亿元,中部六省、山东省火电继续全部亏损,并新增加了东北三省火电全部亏损。
另据Wind统计,全部A股的55家电力上市公司中,2010年前三季度净利润出现亏损的公司有13家,净利润同比下降的公司有24家;其中,在27家火电类上市公司中,净利润同比下降的公司多达17家,占到了63%。
而从五大发电集团的经营状况来看,2010年前三季度,华能、大唐、华电、国电、中电投等五大发电集团经营状况总体盈利,但主营电力业务只有华能和国电两家盈利,余下三家亏损,其中火电业务五家全亏,亏损额5亿元至30亿元不等。
由于持续亏损,一些火电厂已经无钱买煤,而在资产负债率高企的情况下,部分企业甚至面临资金链断裂的风险,并有可能对电力有序供应产生威胁。
二、火电企业亏损原因分析
首先,从成本构成来看,由于燃料成本占发电总成本的70%以上,因此煤炭价格便成为左右火电企业赢利的重要指标。从近两年的煤炭价格走势来看,受国民经济回升向好带动,煤炭价格自2009年4季度开始出现普遍持续上涨;2010年以来,煤炭价格涨幅虽有所放缓,但仍保持高位运行。据中国煤炭运销协会数据显示,全国市场交易煤炭平均价格基本保持在660元/吨以上,11月底,全国市场交易煤炭平均价格达到739元/吨左右,较2009年同期上涨约120元/吨。据测算,标准煤上涨25元/吨,则会侵蚀每千瓦时电1分钱的利润空间,120元/吨的上涨幅度相当于侵蚀了火电企业大约5分钱的利润空间。因此,煤炭价格持续上涨并高位运行导致燃料成本增长过快,是造成火电企业利润下降并出现大面积亏损的主要原因。
其次,火电发电量增速放缓也对火电企业利润下滑产生了一定影响。具体来看,2009年,随着工业用电的逐步恢复,火电发电量快速增加,同比增速不断攀升,2009年全年,全国完成火电发电量29814亿千瓦时,同比增长7.2%,增幅同比上升5个百分点。2010年初,由于低温寒潮天气持续时间较长,居民生活用电不断攀升,同时随着工业用电迅速增加,部分地区部分时段电力供应一直维持平衡偏紧状态,而此时水电因西南严重旱情持续发展而不断下滑,为确保国民经济、人民生活及抗旱救灾对电力的需求,火电企业满负荷甚至压极限运行,火电发电量延续了2009年的上涨势头;但因今年来水情况明显好于去年,水电生产从二季度开始逐渐恢复,受水电出力持续增加挤压,火电发电量增速自二季度明显放缓。中电联数据显示,2010年10月份,全国共完成水电发电量630亿千瓦时,同比增长43%;共完成火力发电量2563亿千瓦时,同比下降0.6%。
但总体来看,“市场煤、计划电”的体制性矛盾才是造成火电企业大面积亏损的根本原因。目前,在我国,作为下游终端产品的电价属于国家管制范围;而作为原材料的煤炭,价格却是市场化的,这就是所谓的“市场煤”和“计划电”。在这种体制下,当煤价平稳时,电价受到的冲击不大;一旦煤价大幅波动,由于具有“计划性”的电价不能及时“疏导”上涨的成本,上下游的利益矛盾就会凸显。
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12月16日,国家发展改革委召开12月新闻发布会,回应煤价相关问题。
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年度电力直接交易价格采用“煤电联动”机制,实现交易价格与电煤价格联动。取4500千卡/千克动力煤价格700元/吨(含税)为基准,每月20日月度电力直接交易组织时,以国能宁夏煤业公司发布的最近一期动力煤调价通知价格作为参考,动力煤价格每下降60元,次月年度长协分月电量交易价格下浮30元/千千瓦时。
为切实保障四川省经济发展和民生用电需求,保障电力系统安全稳定运行和全省迎峰度夏度冬电力供应,今年8月四川省经济和信息化厅等10部门联合印发了《四川省2021年度迎峰度夏(冬)电煤电力保障供应九条措施》,四川省发改委出台了对四川统调燃煤火电企业实施临时补贴以及燃煤发电市场化配比电量电价浮动等政策。
韩正强调,各地区各有关部门单位要牢固树立大局意识,切实落实责任,将今冬明春能源保供作为重点工作抓紧抓实。要多渠道增加电煤和天然气供给,继续抓好电煤保供稳价,大力推进煤炭清洁利用。要尽快把煤电企业发电能力恢复到正常水平,促进非计划停运发电机组实现常态化运行。政府要依法加强对煤炭价格的调控,加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。鼓励金融机构保障煤电和供暖企业合理融资需求,加强财税等政策支持,帮助企业缓解阶段性困难。要坚守安全底线,统筹抓好煤炭和电力企业安全生产、电网安全运行、全社会安全保供。
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