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怒江-萨尔温江水电开发的多方面争议

2012-03-16 10:30来源:广东出版集团关键词:水电站怒江水电水电项目收藏点赞

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“在中国的水坝建设中,获利的首先是电力部门;其次是地方政府;在现行体制下,老百姓很难参与到这个利益分配过程中去。”范晓说,“企业的效益真是代表国家利益吗?谁又代表‘最广大人民群众’的利益?决策者应该代表公共利益,而不能只代表公司的利益。”

中国从1997年就开始了电力改革,成立了中国电力总公司,过去的能源部撤销了,走向了公司化。后来从国家电力总公司分出几大家公司为了发展,为将来能够有更多的资源储备,纷纷到各地区圈地圈水,将其变成公司自己的资产。

赵坚说:“作为以经营、利益为主的企业,它们很难有兴趣,也没有义务去考虑建电站所影响到人们的生活,把国家和人民的将来寄托在这些企业身上显然是不太明智的。”

未来开发矛盾更多

2011年8月,在距清迈边界140公里的萨尔温江上的塔桑,四名中国水电勘察技术人员还被不明身份人员绑架,扣留了近3个月后才释放。同年11月,中国技术人员重新回到当地进行勘测工作。按照缅甸少数民族武装掸邦南部军透露的消息,在这个7110兆瓦228米高的水电站计划工程中,中国葛洲坝集团公司拥有51%的利益,泰国的MDX占有24%,缅甸是25%。

“这样的情况显示出中国企业如果开发萨尔温江会遇到很多问题,包括当地人的对抗,这样的原因在于与当地沟通不够,或者说对当地人利益的考虑不够。”缅甸一名民间环保人士说,“当地人的生活被影响,环境被改变,不应该被看成一些小问题。更重要的是,中国企业往往会选择到一些尚有争议的少数民族地区进行开发,因此遭遇的矛盾更多,更难处理。”

他认为,任何一项工程建设,如果拥有足够的知识,应对其进行社会、环境影响的评估;在目前尚未掌握足够知识的情况下,则应该对其进行风险评估,否则将可能带来难以想象的灾难,“许多外国企业在缅甸的投资往往只注意让政府受益,但对当地人的教育、医疗和卫生方面的保障考虑得很少”。

在泰缅边境的索朴湄村,由于泰国和缅甸的一些河流保护组织经常前往宣传,使当地民众“对水电站的危害有了很多了解,并积极出面反对”,也因此该村上游大约20余公里曾经计划建造的横跨泰缅两国的两座大坝已经被否决。一名泰国环保人员拿出地图表示,后来有关企业决定改到下游缅甸境内修建,但是那里的克伦族反政府武装也在抵制,“泰国人还必须关心以后水会不会淹上来”。

在泰国民间组织公开展示的资料中,中国境内怒江及下游萨尔温江计划修建的多个水电站位置一目了然。显然,上游的怒江和下游的萨尔温江渐渐成为了一个共同话题,并不因为其涉及中缅泰三国而各说各话,相反因为各种国与国之间的合作与交流变得越来越需要全面、完整的阐释。这样的情况至少排除了以往独自行事的方式,并使各个国家政府进一步阐明自己的立场形成了压力。

云南省怒江州的一名官员说:“问题是被一些所谓的环保人士和新闻媒体复杂化了,他们的行为甚至引起了中央领导人的注意。我就想不通,以前我们怒江人过了这么多年的穷苦日子他们并不关心,现在我们想通过开发怒江过点好日子他们却特别关注—一致反对了,似乎我们怒江人就不该向往过好日子。”

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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