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规划中也提到,对“十二五”目标完成较差的公司,按规定要求其退出区块面积。一旦退出后变成空白区重新出让,是否会产生类似煤炭与煤层气矿权重置的问题?一位不愿透露姓名的专家告诉记者,如果页岩气勘察开发不足,企业原有的油气权也应退出,变成空白区。
鼓励民营资本进入管网建设
规划指出,“十二五”期间将采取以下措施完善页岩气利用配套设施,一是在天然气管网设施比较完善的页岩气勘探开发区,积极建设气田集输管道,将页岩气输入天然气管网。二是对于远离天然气管网设施,初期产量较小的勘探开发区,建设小型LNG或CNG利用装置,防止放空浪费。三是根据勘探开发进展情况,适时实施建设页岩气外输管道。
民营资本进入管网建设有无限制?张玉清告诉记者:“国家政策对于民营资本在管道运输、使用上没有任何的限制,我们也鼓励民营资本参与页岩气,包括天然气管道的建设和天然气的利用,举个简单的例子,新疆的广惠是一个民营企业,目前正在参与哈萨克斯坦资源的开发,为了鼓励广惠,解决天然气的运送问题,我们也在和哈萨克斯坦谈判相关协议。据我所知,很多民营企业已经进入到天然气的管道建设和市场开发。”
鼓励对外合作 形成核心技术
在会后接受记者采访时,张玉清表示,不久前国家能源局与美国国务院的首个页岩气合作项目——辽河东部凹陷页岩气资源评价项目已完成,“辽河与其他地区不同,是陆相页岩地层,这个项目的完成为今后研究陆相地层积累了一定的经验。
不可否认的是,目前我国页岩气开发尚处于起步阶段,关键开发技术尚未掌握,突破关键技术尚需要做大量工作。对此规划提出,“十二五”将在“大型油气田及煤层气开发”重大专项中把“页岩气勘探开发关键技术”列为重点项目,增设“页岩气勘探开发示范工程”。加强国家能源页岩气研发(实验)中心和其他页岩气重点实验室建设,建立高层次人才培养和学术交流基地。鼓励国内企业及院所与国外研究机构开展勘探开发关键技术联合研究,通过引进国外技术服务和开展对外合作等,吸收借鉴国外先进成熟技术,形成具有中国特色的勘探开发核心技术。
“我认为对外合作有两种方式:一个是外方做整个前期的勘探,如果发现有经济的可采储量之后,再定一个分成合同,在这方面我们已经合作了很多国外的石油公司,常规油气资源对外模式基本上初期勘探投资是由外国石油公司承担的,”张玉清表示,“第二种我们有一些页岩气站是由外国公司承包。我们也想通过引进国外资金参与页岩气的开发,来提高我们技术创新能力,也提高我们本地化的能力。”
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