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多年来，中国的核安全管理方面做出了不懈努力，逐步形成了一套切实有效的做法。

首先，管好自己的核材料。一是对于核材料实施严格监管。中国颁布实施了《中华人民共和国核材料管制条例》、《中华人民共和国核材料管制条例实施细则》、《核材料管制视察规定》、《核材料国际运输实物保护规定》、《核电厂安全保卫规定》、《核材料实物保护导则》、《放射性废物安全管理条例》等一系列法律法规和技术文件，对可用于发展和生产核武器的材料、设备和技术实施严格管理。目前，中国核材料管制及实物保护工作已全面纳入法制化和规范化轨道。任何个人或实体未经授权均不得制造、获取、拥有、开发、运输、转移或使用此类物项。为防止核材料被盗窃、破坏、丢失、非法转让和使用，中国对核材料实行许可证管理制度，建立核材料衡算制度和分析测量系统，并明确规定了核材料监督管理部门和持有部门的职责、核材料管制办法、核材料许可证的申请、审查和颁发、核材料帐务管理、核材料衡算、核材料实物保护及相关奖励和惩罚措施等。中国已经基本建立起符合国际原子能机构保障监督要求的核材料衡算和控制系统，以及符合《核材料实物保护公约》要求的核材料安保系统。在机构建设方面，中国的核与辐射安全监管机构2011年大规模扩编，编制数由300人增至1000多人。在技术方面，成立国家核安保技术中心，从事核材料管理、核材料和核设施实物保护的技术支持，增强核材料安全管理的技术能力。

二是管好核材料的出口。2004年5月加入核供应国集团后，中国分别于2006年11月和2007年2月修订了《核出口管制条例》与《核两用品及相关技术出口管制条例》，增加了“防范核恐怖主义行为”的内容，并明确将其作为条例的立法目的之一。中国政府颁布实施的防扩散出口管制法规普遍采取了国际通行的许可证管理制度、最终用户和最终用途证明制度、清单控制方法及全面控制原则，并对违反规定的行为制定了具体的处罚措施。根据全面控制原则，中国有关部门不仅编制了内容详细的敏感材料、设备和技术管制清单，还明确规定，如果出口经营者知道出口项目存在扩散风险，即使拟出口的物项和技术不属管制清单范围，也必须申请出口许可证。出口审批部门在审查出口申请、决定是否发放出口许可证时，将全面评估有关出口的最终用途、最终用户及大规模杀伤性武器扩散的风险，一旦发现扩散风险，有关主管部门有权立即停止发放出口许可证和中止出口行为。此外，有关主管部门还可对有关清单外特定物项的出口实施临时管制。

三是加强防核恐应急准备。中国多数地方政府和海关、环保、公安等职能部门都制定了防核恐预案。出于防止犯罪分子针对预案做出针对性准备的考虑，部分预案未予公开，如根据《环境保护工作国家秘密范围的规定》，“预防核与辐射恐怖事件、化学与生化恐怖事件应急预案”已列入“环境保护工作国家秘密目录”，不属于信息公开范围。为应对核恐怖事件，卫生部核事故医学应急中心专门成立了一支核或辐射突发事件医学救援小分队，一共12人，组成两个行动小组，随时处于待命状态。一旦接到出发通知，队员们将以最快速度赶到核事故研究中心集合，并在最短时间内携带各种专业救援设备到达核恐怖事件发生现场，指导和帮助当地展开救援行动。

其次，加强核安全国际合作。中国支持国际社会完善国际核安全机制，批准了修订的《核材料实物保护公约》、《制止核恐怖行为国际公约》等国际文书，加入了“打击核恐怖主义全球倡议”等国际机制。2010年8月，中国原子能机构又与国际原子能机构签订新的“核安保合作协议”，进一步加强双方在核安保法规标准等方面的合作。

近年来，中国还加强双边层面的合作。2011年1月，中美双方又就合作建立核安全示范中心及海关辐射探测培训中心达成协议。中美还就“特大型港口计划”、“集装箱安全倡议”开展合作。2011年12月，中美合作“特大型港口计划”上海洋山港试点项目启动。双方共同安装辐射探测设备，阻止核和其他放射性物质非法贩运，保障国际贸易供应链安全。此外，中国与澳、法、德、日、韩、俄、英等国也有着广泛的核安全交流与合作。

在力所能及的情况下，中国还向国际组织及其他提供核安全方面的援助和培训。例如，中国向国际原子能机构核安全基金捐款，向亚太国家提供核安全培训，与英国等分享奥运会核安保经验等等。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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