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页岩气如果继续沿用现有天然气定价管理体制, 将导致页岩气勘探开发难以体现其经济性, 使得页岩气应用市场的建设难以开启, 最终将影响投资页岩气产业的经济可行性, 加剧投资经济性风险。此外, 国际油气、 煤炭等其他能源价格的变化及波动, 也将会影响页岩气开发经济性, 从而带来投资风险。
风险三: 政策不明朗。
目前, 我国页岩气 “十二五” 规划已发布, 国土资源部也表示未来我国页岩气资源勘探开发管理的政策趋势是 “采取竞争性出让的方式分配探矿权与采矿权,并实施合同管理; 鼓励多种投资主体进入页岩气勘探开发领域”。
但是, 我国在页岩气产业发展的具体操作层面上, 如矿种属性、 矿业权管理、市场准入门槛及标准,以及相关税收和补贴政策等方面的问题都还没有解决, 尤其是针对非油气矿业权空白区块的页岩气资源勘探开发政策, 尚缺乏法律层面的确认与政策依据。这为民营企业进入页岩气领域带来诸多政策方面的不确定性, 必将加剧投资页岩气产业的风险。
风险四: 技术研发及技术合作投入大。
目前,我国不完全具备页岩气开发核心技术,部分核心技术被美国企业所掌握。在这种情况下, 民营企业想要进入页岩气产业上游勘探开发的市场一般需要两种方式:开展自主页岩气开发技术研发,或是与油气开发的技术服务主体开展技术合作。无论哪种方式都将使企业面临技术研发与技术合作方面的风险。前者需要企业加大自身页岩气勘探开发的技术研发及创新投入,而大量研发资金的投入可能为短期内实现经济效益带来技术投资风险;后者则存在合作方技术水平不能达到特定页岩气区块勘探开发技术要求的风险,也将可能面临涉外商务合作、 谈判,以及技术本土化适应性等风险。
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