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“穷人电价”路有多远
因为阶梯电价模式照顾了大多数低收入群体,也被称为“穷人的电价”。
“从拿出多种方案到广泛征集社会意见;从经过听证批准实施到第一档电价不提高,覆盖居民家庭比例由中央统一确定,这项改革一路走来,尊重民意,审慎推进,体现了政府在涉及民生重大改革事项上以人为本、科学民主的决策理念。”中国能源研究会能源经济专业委员会副主任兼秘书长吴钟瑚说。
但民众仍旧担忧“穷人电价”能在多大程度上减轻百姓负担。其实,自从有阶梯电价改革这一说法以来,很多人都曾质疑其实际上就是“涨价”的代名词。
“由于一定的用电额度是‘刚性需求’,如果‘起步价’门槛太低,阶梯电价也就演变成‘电价上阶梯’了。”一位不愿透露姓名的上海徐姓居民说。
在知名时事评论员王兴栋看来,没有价格下浮也体现阶梯电价距离“穷人电价”还远。“很多披露的方案往往只提及超出部分的电价上浮,而没有提到如果出现未用足的情况是否有优惠措施。因此,阶梯电价方案的设计不仅要有上浮的部分,也应该有价格下浮优惠的部分,也就是把超收的部分回馈一些给节电居民。还有,如果家庭人数比较多怎么办?”
而令人们更担心的是,价格上浮的部分成为了电力垄断部门的“币多分”的新阶梯。
中投顾问能源行业研究员任浩宁就曾向记者提供了一组计算数据:“假设平均提价0.125元/度,按照2011年城乡居民用电5646亿千瓦时,以居民用电量30%来计算,按照新标准,电网公司能增收约212亿元。”
“电力作为垄断行业,其成本理应得到监管,实现公开透明,这是社会允许它们维持垄断地位的底线要求。否则,我们不能区分调价是合理成本的增加,还是维持或提高垄断利润的要求。”对外经贸大学能源经济研究中心专家王炜瀚说。
不过,张粒子表示,尽管“由于全球化石能源的短缺及其消耗对生态环境的不良影响,国际、国内能源价格必然会呈上涨趋势。但是,该方案仅仅是对20%家庭超出第一档标准的电量部分提高了价格水平。所以,不会对大部分居民生活产生影响”。
实际上,在专家们看来,与实施居民阶梯用电相比,实施工业阶梯用电显得更为必要。因为,目前中国居民消费的电量只占社会总用电量的很小比例,更大的用电大户其实是工业企业。数据显示,2011年城乡居民用电5646亿千瓦时,全社会用电量为46928亿千瓦时,仅占12%。
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3月19日,记者从中国南方电网有限责任公司(以下简称“南方电网”)获悉,今年1~2月,南方电网经营区域全社会用电量累计达到2404亿千瓦时,同比增长3%,增速比全国平均水平高出1.7个百分点。这一数据直观反映出南方电网经营区域经济在新年伊始呈积极向好态势。数据揭示经济“开门红”从用电情况来看,
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今年截至3月16日,±800千伏哈密南—郑州特高压直流输电工程(以下简称“哈郑直流”)年度累计输送电量已超100亿千瓦时,创历史新高,较2024年同期输送电量增加11.2%。据统计,工程投运以来已累计输送电量4128亿千瓦时,连续六年外送电量超400亿千瓦时,累计外送电量约占河南省2024年全社会用电量的95.56
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