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“穷人电价”路有多远
因为阶梯电价模式照顾了大多数低收入群体,也被称为“穷人的电价”。
“从拿出多种方案到广泛征集社会意见;从经过听证批准实施到第一档电价不提高,覆盖居民家庭比例由中央统一确定,这项改革一路走来,尊重民意,审慎推进,体现了政府在涉及民生重大改革事项上以人为本、科学民主的决策理念。”中国能源研究会能源经济专业委员会副主任兼秘书长吴钟瑚说。
但民众仍旧担忧“穷人电价”能在多大程度上减轻百姓负担。其实,自从有阶梯电价改革这一说法以来,很多人都曾质疑其实际上就是“涨价”的代名词。
“由于一定的用电额度是‘刚性需求’,如果‘起步价’门槛太低,阶梯电价也就演变成‘电价上阶梯’了。”一位不愿透露姓名的上海徐姓居民说。
在知名时事评论员王兴栋看来,没有价格下浮也体现阶梯电价距离“穷人电价”还远。“很多披露的方案往往只提及超出部分的电价上浮,而没有提到如果出现未用足的情况是否有优惠措施。因此,阶梯电价方案的设计不仅要有上浮的部分,也应该有价格下浮优惠的部分,也就是把超收的部分回馈一些给节电居民。还有,如果家庭人数比较多怎么办?”
而令人们更担心的是,价格上浮的部分成为了电力垄断部门的“币多分”的新阶梯。
中投顾问能源行业研究员任浩宁就曾向记者提供了一组计算数据:“假设平均提价0.125元/度,按照2011年城乡居民用电5646亿千瓦时,以居民用电量30%来计算,按照新标准,电网公司能增收约212亿元。”
“电力作为垄断行业,其成本理应得到监管,实现公开透明,这是社会允许它们维持垄断地位的底线要求。否则,我们不能区分调价是合理成本的增加,还是维持或提高垄断利润的要求。”对外经贸大学能源经济研究中心专家王炜瀚说。
不过,张粒子表示,尽管“由于全球化石能源的短缺及其消耗对生态环境的不良影响,国际、国内能源价格必然会呈上涨趋势。但是,该方案仅仅是对20%家庭超出第一档标准的电量部分提高了价格水平。所以,不会对大部分居民生活产生影响”。
实际上,在专家们看来,与实施居民阶梯用电相比,实施工业阶梯用电显得更为必要。因为,目前中国居民消费的电量只占社会总用电量的很小比例,更大的用电大户其实是工业企业。数据显示,2011年城乡居民用电5646亿千瓦时,全社会用电量为46928亿千瓦时,仅占12%。
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