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更加令人难以想象的是,世界最大的单体光伏电站竟然居于这个拥有漫长冬季的省份,而不是美国加州这些阳光明媚的地方。美国国家可再生能源实验室数据显示,安大略省的太阳能资源还不及美国内华达州的1/3,然而,它却成为仅次于加州的北美第二大可再生能源投资热土。
这个97MW的电站,由一家位于阿尔伯塔省,名叫安桥的天然气管道公司投资,由美国第一太阳公司提供组件,位居炼油厂林立的萨尼亚市。如此看来,安大略省着实吸引了不少外来者,其中也不乏中国掘金者。
1月中旬,西门子与Windstream公司签署了一份正式协议,西门子将向位于安大略湖的300MW海上风电项目供应多达130台风轮机。3月1日,中国太阳能光伏组件生产商晶科能源宣布,在安大略省建立子公司,以期加快晶科组件进入当地市场的时间。而中国知名光伏制造商阿特斯在安大略省早已建立了太阳能电池板生产厂、开展承包光伏项目。
这一轮新能源淘金热始于2009年10月。当时,安大略省政府宣布,以确保投资者获利的价格,购买其生产的可再生能源,即上网电价政策(Feed-in-Tariff)出台。令人称道的是,这是北美第一个,同时也是最全面的上网电价计划。
投资者一般与政府签署20年的合同,包括生物质发电、沼气发电、垃圾填埋场发电、风能发电、太阳能发电和水力发电项目。其内容分为《大中型电网回购计划》和《小型电网回购计划》两大部分,由安省电力局负责执行。如果开展一些小型新能源项目,利润相当可观,年回报率可达20%,5年内便可确保收回成本。 一年内,安大略省政府收到2.3万份可再生能源项目申请,堆满了政府办公室。
为了帮助安大略省家庭建立更加清洁的能源系统,安大略省政府还宣布在未来5年内给各个家庭、农场和小商业10%的电费减免,这项清洁能源优惠政策可为家庭每年平均节省150美元。
然而,无法回避的是,推动可再生能源项目发展,需要大量的资金注入。
戒律与代价
可再生能源比例的提高无疑是有代价的。特别是在安大略省太阳能资源并不十分丰富,经济性就随之降低,导致补贴数额巨大,麦坚迪政府不得不面对来自民众的质疑声。而太阳能、生物质能等一系列可再生能源的接入,推高了电价,据预测未来5年安大略省民众的电费账单猛增46%。
安大略省能源部前顾问安迪•弗莱明就在一篇评论文章中指出,新的计划导致安大略省的电价要比美国大多数州的电价高出一倍,这将扼杀加拿大的工业优势。
在加拿大西部的阿尔伯塔省,和麦坚迪政府的发展路径大相径庭——依然依赖煤炭发电。有这样一组数据,尽管阿尔伯塔省人口仅占全国的1/10,碳排放量却占全国的1/3。阿尔伯塔省政府一直强调放弃煤炭发电的困难和不现实之处。
在上网电价出台的3年间,政府也开始意识到这一问题,对政策进行了调整,降低对部分太阳能项目的补贴。而在当局看来,发展绿色能源理所当然地会遇到成本问题,但是随着技术的不断进步,这些问题都会解决。
令当局更为看重的是,安大略省如果成为可再生能源领域的全球领袖,将创造更多的绿色岗位。
“按照我们的计划,我们将携手共建一个安大略人可以倚赖的现代、清洁、可靠的电力系统。我们正在为创造更清洁的空气而逐步消除燃煤发电,同时也为安省的家庭创造就业机会,为清洁能源产业的明天培养省内人才。这是实现经济强大的基础。” 安大略省能源厅厅长克里斯•班德利(chris Bentley)表示。
上网电价出台同一年,安大略省通过了《绿色能源法》。该法的核心是,使安省转变用能方式,提高可再生能源的利用比例,到2014年全部淘汰煤电,并力争使安省成为绿色能源技术的国际中心和北美地区生产和利用可再生能源的先躯。其成功实施,将在头三年创造5万个新的工作机会。据统计,目前为止,安大略的绿色能源计划已经创造了超过2万个就业机会。
从安大略省政府长期规划来看,虽然政府强调放弃煤电的决心,但到2030年风电比例从现在2%提高到10%,太阳能比例仅为1.5%。在安大略省政府心中,水电和核电才是未来可以倚重的清洁能源。
所以,尽管反对水电大坝建设的声浪不小,安大略省还是决定在未来8年增加比过去40年中更多的水力发电电能供应,而在更远的40年里,安大略省计划通过尼亚加拉引水隧道项目和Lower Mattagami等项目实现水电扩充,最终实现水力发电9000MW。
“近日,尼亚加拉隧洞项目半程隧洞已经完成混凝土衬砌建设。2013年全面完工之时,在这个高度相当于四层楼高的隧道中,尼亚加拉河的湍流都能够高效无阻地通过,每秒推动500立方米的水,足以在几秒之内把一个奥林匹克规格的游泳池注满水,继而抵达亚当•贝克水电站。”安大略省经济发展与创新厅厅长布莱特•杜格特(Brad Duguid)杜格特介绍说。
随着清洁能源比例不断提高,在杜格特看来,他们还有一项紧迫的任务,更新已经发展几十年的输配电系统,让公众在用户端体验到智能电网给生活带来的便利和乐趣。由于风电、太阳能在安大略省布局较为分散,靠近用电集中区,和中国大规模输配电线路不同的是,安大略省电力系统将注重用户体验摆在首要位置,如分时加价、智能电表、电动汽车充电等。
“目前,比起清洁能源,安大略省更为出名的应该是冰球。” 杜格特开玩笑式地说。然而,可以肯定的是,在不久的将来,安大略省会增加一个新的绿色标签。
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