河北5月10日居民阶梯电价“听证”：三大焦点引关注-第2页-北极星火力发电网

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焦点二如何确保80%居民用电不涨价

2011年11月30日，国家发改委发出公告称，居民生活用电将试行阶梯电价制度。阶梯电价将按户均月用电量高低分三档，第一档覆盖前80%的居民用电，电价原则上维持较低价格水平，一定时期内保持基本稳定;超出第一档并覆盖前95%用户的电量为第二档，每度电提价5分钱左右;第三档则为超出第二档的电量，每度电调高0.3元左右。

显然，国家规定实施阶梯电价的一个硬指标是不涨价的第一档电量须覆盖80%的居民用电。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示，在制定第一档标准时应充分考虑和完善诸如季节、城乡、家庭人口数量等细节问题。

事实上，林伯强提到的这些“细节”，亦成为民众近来讨论的热点。在新浪发起的一项投票中，近40%的网友倾向于以年度作为周期的方案。网友“找不到的Aleutian”留言称，以年为周期，冬季与夏季的用电可以平摊开来，市民的用电成本增加幅度会减小。

记者看到，在已公布的方案中，最细致的当属上海，分别以月度、年度和季节性月度为周期划分出三套方案。此外，北京、湖南、广东、贵州、浙江等地的方案也不同程度考虑到了居民用电的季节差异。

而京、沪等地以外的民众，最关心的还有城乡差异。广东省政府参事王则楚就在文章中发问：以全省一户一表居民用户的2011年用电数据为基础数据，这样确定的阶梯档位，必然使深圳、广州以及珠三角的用电户，感到自己被“平均了”，他们看到的现实可能是，身边超过大半的用电户都被加了价，而不是“80%居民用电不加价”。全国考虑到地区差异，让各地自己确定档位，广东为什么不能分区片确定档位呢?

此外，还有不少网友认为，阶梯电价按照“一户一表”来计算的话，人口多的大家庭会很吃亏，希望能够按照人头计算用电量，超出的部分再加价。

焦点三首档电量到底门槛该设多高

“翻出以往电费缴费账单，对照阶梯电价204度基数，不论春夏秋冬，我家两口人竟然月月超啊!”江苏的阶梯电价听证方案公布后，网友“林海雪源”发现，自己家只有两口人，竟然每月都超过第一档电量。

在贴出的用电记录中，“林海雪源”即使是缴费最少的一笔两个月电量447度，平均每月也有223.5度，超出204度近20度。该网友特地晒出了自家的电器情况：除厕所外，全部使用节能灯和日光灯;夏天睡觉时空调设定为29℃，吃饭时设定为26℃;洗衣机夏天两天洗一次，冬天三天洗一次……“林海雪源”说，她已经非常注意节约用电了，还能再省一省的只剩下将电热水器换为燃气热水器了。

这则帖子一发出，迅速被点击了1.8万多次，回复298个，大部分是抱怨204度的首档电量要想不超，实在是强人所难。

政府制定的电量标准理论上讲应当科学合理，却为何与民众的实际生活感受相去甚远?搜狐网友“乔新生”认为，成本不透明的价格调整方案必然会造成这样的结果。

据记者了解，截至目前，广东是唯一提前公布成本监审报告的省份。一些省份在听证公告中表示，将在听证会上公布成本监审报告。但这样一来，听证代表将没有时间对报告进行调查与质询，此种“公开”无非只是走了个过场。“透明的成本是赢得消费者理解的关键。”林伯强表示，发展中国家资源类公共产品价格改革要形成透明的定价机制、透明的企业成本和公平有效的补贴政策。各个地方在调整电力价格的时候，应当促使当地电力企业提供必要的成本资料，并在此基础上建立集体谈判制度，通过谈判解决价格调整中信息不透明的问题，通过谈判有效地维护消费者的利益。

而国务院发展研究中心梁仰椿的观点则更加直接：“政府要特别对电网加强财务成本核算，建立健全资产核算和成本支出的信息披露制度，从而提高电网的效率和市场公平性。作为国有企业，电网公司应当将收益的相当一部分用于电网建设以及既有电网的升级改造，体现应有的公益性。”

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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