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风电在经历了“十一五”的超高速发展之后,正进入一个调整期。“十一五”是中国风电迅速崛起的一段时期,由政府主导的大规模集中开发模式,将中国推向了世界风电装机之冠。正是在这个时期,中国风机制造技术全面提升,国产化率不断提高,风电的全产业链日趋成熟。然而,当发展进入到一个新的历史阶段时,这种模式也带来了难以避免的困境:弃风限电、产能过剩、利润下滑……一系列纷至沓来的问题似乎昭示着风电行业的寒冬已经来临。
“十一五”时期的努力,让中国的风机成本一降再降,技术进步也使原来的风能贫乏区开发风电成为可能。政策、技术与市场的推动,让南方地区日益成为风电行业发展的下一个增长极。便利的并网条件和极低的弃风率,也诱惑着风电企业不断向南方“挺进”。回归理性,寻找出路,或许,在广阔的南方地区,仍然孕育着风电新的历史机遇。
不久前,国家能源局下发了关于“加强风电并网和消纳工作有关要求的通知”(国能新能[2012]135号)。通知中显示,2011年度我国风电弃风限电总量超过100亿千瓦时,“平均利用小时数大幅减少,个别省(区)的利用小时数已经下降到1600小时左右。”通知指出,并网接入与电力消纳是目前影响风电发展的重要因素,“今后,各省(区、市)风电并网运行情况将作为新安排风电开发规模和项目布局的重要参考指标,风电利用小时数明显偏低的地区不得进一步扩大建设规模。”
“风电三峡”不可承受之重
在通知附件中,国家能源局详细列出了2011年各省级电网区域风电的利用小时数。其中,吉林省仅1610小时,成为2011年风电利用小时数最低的省份。而规划的中国八大千万千瓦级风电基地,就有一个位于吉林西部,以2300万千瓦的规划装机容量排在第三位。同样,蒙西、蒙东、甘肃、江苏这些规划中的千万千瓦级风电基地所在地,其风电利用小时数分别为1829、1863、1824和1849,全部低于1900小时。
“去年底采暖季,蒙西地区的弃风率甚至高达30-40%。”内蒙古电力公司(下称“蒙电”)一位熟悉内情的人士向《中国能源报》记者表示,热电机组启动起来后必然挤占风电的发电量,政府部门下达发电量指标后,风电弃风在所难免。内蒙古是能源大区,区内显得“过剩”的风电装机容量一度急于寻找区外的消纳途径,但这一切都因输电通道的匮乏而变得力不从心。以至于在这种特殊的情况下,出现了极为吊诡的事情,一方面是蒙西地区的风电发电量占比不断提高,另一方面风电利用小时数却不断下降。
在去年的一次访谈中,蒙电总经理张福生曾对《中国能源报》记者一再谈起区外消纳通道建设之事。张福生用非常无奈的口吻呼吁,希望通过媒体的力量促进跨区输电项目的审批,但一切都是徒然。位于内蒙古草原上的“风电三峡”就像一个沉重的包袱,让人无法释怀。
风电具有的随机性和间歇性特点,使其无法像其他常规电源那样进行调度和控制,大规模集中开发对电网的安全运行会产生一定负面影响,同时在电源结构配置上要留有调剂的容量。我国电源结构以煤电为主,系统调峰手段有限,风电的大规模集中开发使电网调节更为困难。对于蒙电来说,或许他们宁愿风电少一些,也不愿看到风机闲置,尽管绞尽脑汁地减少弃风率,但有限的市场终难以承受“风电三峡”之重。在中国的电力环境中,弃风限电、资源浪费已成为“风电三峡”的隐痛。
建于安徽来安的国内首座低风速风电场。
甘肃酒泉风电基地是我国规划建设的第一座千万千瓦级风电示范基地。
内蒙古自治区辉腾锡勒风力发电场。
大理者磨山风电场是云南省首家风力发电场。
调整策略 风电南下
与上述大风电基地相比,南方大部分地区的风电利用小时数普遍较高,如福建高达3096小时,云南达到2440小时,江西和河南也都达到了2300小时以上。把风电并网运行情况作为新安排风电开发规模和项目布局的重要参考指标,无疑在过审批关时这些省份的风电项目将加分不少。
实际上,自去年以来,南方省份通过核准的风电项目明显增多。最近,云南、贵州、湖北、江西、广西、安徽、福建等地都先后有风机并网、风电场开工建设、项目获得核准、签订风电开发协议等消息传出。这也就从侧面印证了风电的发展思路正在悄然发生变化,大批风电开发商南下已成为不争的事实。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦向《中国能源报》记者表示,国家能源局“十二五”第二批风电项目核准计划就更多地向南方省份倾斜。
“建电站的目的就是要贡献发电量。‘十一五’新能源的发电量都不够,去年风电浪费了100亿度电,现在一些光伏电站还要轮流发电。大规模集中开发模式和新能源发电的特点不太吻合,新能源发电有断续性和瞬时性,所以在开发利用新能源时还应该注意扬长避短,靠近负荷中心的分布式能源接入系统,比较适合新能源发电。”孟宪淦说。
早在去年,国家能源局就已有所动作,当时“风电三峡”暴露出来的问题已经让不少业内人士担忧,在风电新的发展阶段,政策调整势在必行。国家能源局“关于分散式接入风电开发的通知”(国能新能[2011]226号)在此背景下出台,通知指出:“根据我国风能资源和电力系统运行的特点,借鉴国际先进经验,在规模化集中开发大型风电场的同时,因地制宜、积极稳妥地探索分散式接入风电的开发模式。”
去年国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山、发展改革委能源研究所副所长李俊峰等也都公开表示,为突破并网瓶颈,在风电发展方面,国家在“十二五”期间将改“建设大基地、融入大电网”的模式为“集中+分散”的方式,发展低风速风场,并鼓励分散接入电网。
低风速风电是指风速在6-8米/秒之间,年利用小时数在2000小时以下的风电开发项目,就目前的统计数据来看,全国范围内可利用的低风速资源面积约占全国风能资源区的68%,且接近电网负荷的受端地区。以前这些区域的风电开发,几乎一片空白。
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