6月雅砻江锦屏水电站如期下闸蓄水（组图）

山川秀美的雅砻江流域，水量丰沛，落差巨大，是一座天然的绿色能源宝库。从河源至河口，干流全长1571公里，流域面积约13.6万平方公里，天然落差3830米，干流共规划了21级水电站，总装机容量约3000万千瓦，年发电量约1500亿千瓦时，具有水力资源富集、调节性能好、淹没损失少、经济指标优越等突出特点。雅砻江两河口、锦屏一级、二滩为控制性水库工程，总调节库容145.6亿立方米，具有多年调节性能。

流金淌银的雅砻江

雅砻江畔业主营地

雅砻江水电开发效益显著

雅砻江作为我国水电基地之一，具有得天独厚的开发条件：径流水量丰沛、落差集中;开发目标单一，电站群多，规模优势突出;征地移民少，土地淹没损失小;调节性能优越，梯级补偿效益显著;环境影响利大于弊;技术经济指标优越，电价有竞争力，在“西电东送”中发挥重要而独特的作用。

其中，锦屏水电站工程是雅砻江流域中下游开发的龙头电站，包括锦屏一级和锦屏二级水电站，被誉为雅砻江上的“双子星座”，总装机840万千瓦，是国内同规模移民最少的水电站。其中，锦屏一级水电站装机360万千瓦，大坝高305米，是世界最高混凝土拱坝，年发电量166.2亿千瓦时。锦屏二级水电站装机480万千瓦，是雅砻江上装机规模最大的水电站，也是四川省除界河外最大的水电站，是世界上规模最大的水工隧洞，年发电量242.3亿千瓦时。

2005年9月，被誉为雅砻江下游“龙头电站”的锦屏一级水电站获国家核准，同年11月12日正式开工，2006年12月4日提前两年成功实现大江截流，主体工程正全面建设，根据工程建设目标，将于今年蓄水。

水电开发，移民先行。几年来，在凉山州委、州政府的坚强领导下，我州各级移民部门加强组织领导，强化责任，落实措施，千方百计确保移民工作的顺利进行，要全面夺取移民搬迁安置和复建工作的伟大胜利，确保电站如期蓄水发电。

先来看一组数据，自2004年国家核准建设至今年一季度，锦屏水电站移民搬迁人数已完成10571人。

这是一个具有里程碑意义的数字。自此，锦屏电站移民搬迁工作已全部完成，为确保锦屏水电站于今年下半年下闸蓄水的目标奠定了坚实的基础。

记者在凉山州移民工作局采访时，副局长铁脚此鬼告诉记者，为实现锦屏电站今年下半年下闸蓄水的目标，今年我州移民工作局联合各相关部门，集中清理了锦屏一级电站人口搬迁工作。目前，锦屏一、二级搬迁工作已全部完成，各项移民安置工作正逐步完善中。

水电建设，移民先行。巨大水能资源的有效开发利用，重中之重是确保移民工作的顺利完成。锦屏一、二级电站涉及移民数量10571人，是全国大型水电建设工程中移民数量最少、及投资数额最小、综合效益最优的水电工程。

但由于雅砻江畔特殊的自然地理位置、地域条件，以及江畔涉及到汉、彝、蒙古、藏等多个民族，致使锦屏水电站的移民工作呈现移民战线长、移民工作繁重的特点。

为此，州委、州政府高度重视、积极协调，全州移民工作部门通力合作、相互配合，各项移民工作在预定目标期内顺利完成。

移民工作“三步走”

每一个阶段都有其不同的工作任务和工作标准。为促进电站移民工作的顺利开展，锦屏水电站严格按照国家水电工程建设的目标任务，制定了“三步走”策略，分三个阶段做好移民工作。

第一步，在2005年时，全面完成施工区移民搬迁工作，确保了电站按期顺利开工建设。

第二步，围堰区1695米以下搬迁工作提前顺利结束，为按时实现大江截流打下了坚实了基础。

第三步，从2008年开始，按照国务院《大中型水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，我州对锦屏库区实物指标启动复核调查工作。这一工作的开展，充分体现了切实维护移民群众的切身利益，并使移民实物指标调查工作更准确，群众利益更合法。2009年启动搬迁，2012年一季度完成搬迁，确保了今年下半年下闸蓄水目标的实现。

以土安置为根本

移民群众多数为普通的老百姓，要想移民“搬得出、住得下、稳得住”的基础就在于土地，土地是老百姓的根。

据铁脚此鬼介绍，锦屏电站移民采取多种安置方式即：集中安置、分散安置、投亲靠友、就地后靠。而这些安置方式都严格遵循以依土安置为根本的要求。

其中，投亲靠友方式又有3个“必须”：移民户口必须要落实，生产土地必须要落实，宅基地必须要落实。只有在这3个“必须”的前提下，移民才能自主选择投亲靠友安置方式。

州移民局根据锦屏电站移民的实际情况和移民意愿，结合安置地的自然土地资源，将移民主要安置在盐源、木里两县交通、经济较好的地区。同时，由于盐源县土地资源较丰富，移民集中安置点选择在了盐源县内。

目前，从各项跟踪调查指标来看，锦屏水电站移民生产条件、基础设施、就医就学等方面较以前相比得到了大力改进，生活条件逐步改善。

移民的成功经验

不积跬步，无以至千里;不积小流，无以成江海。为了确保移民工作的顺利完成，我州高度重视，全力做好每一个阶段的移民工作。每一个目标任务的顺利完成，都离不开切实有效工作机制的顺利运行。这是全州各相关移民部门积极协调、通力合作、互相配合的结果，确保了在目标期限内顺利完成各项移民工作。

领导重视。锦屏水电站的建设工作，得到了省移民工作局和州委、州政府的高度重视和大力支持，各项移民工作有序进行。

加强领导。州移民工作局加强与涉及锦屏水电站建设的冕宁、盐源、木里三县党委及政府的组织协调，增强县级相关领导的责任感，由县级领导牵头担任总负责人，联系协调开展各项移民工作。

合作配合。在开展实施移民工作的过程中，州移民工作局与二滩公司、成都勘测设计研究院、锦屏电站库区移民综合监理项目部等部门加强沟通，通力合作，互相配合。建立“移民工作联系会”体制，每次“移民工作联系会”都本着以解决实际问题为原则，共同处理解决施工过程及开展移民工作中出现的各个问题。

现场处理。锦屏电站涉及移民数与大多数国家大型水电工程移民数量相比，并不算多，但由于涉及的县域自然、交通、安置等条件较落后，移民工作难度很大。为及时解决移民群众的诉求和反映，都尽量在现场处理问题。在不违反国家各项移民政策的前提下，只要是有利于移民群众的根本利益，都尽力解决。

尊重意愿。在开展移民工作时，充分尊重移民的根本意愿，广泛征求移民的意见，以国务院《大中型水电工程建设征地补偿和移民安置条例》为工作基准， 确保移民群众利益的最大化。

确保移民顺利搬迁安置

有良好的工作体制作保证，那么确保移民顺利搬迁安置又是工作的重要节点。只有移民群众实现搬迁安置，水电工程建设才能得以顺利进行。

要确保移民顺利搬迁安置，首先是要切实保障移民群众的切身利益。

州委、州政府及各级移民部门深刻认识到，只搬迁，不能顺利安置，移民工作就无法开展。

而实施移民搬迁安置的过程，不是短暂的搬迁工作，而是一项长期而艰巨的任务，因此要随时及时了解移民群众搬迁安置后的生活情况及出现的问题，及时解决问题，要与移民多沟通，了解移民的切实问题，确保移民获得应有的利益保证。

同时还要加大移民搬迁安置后的跟踪调查力度。移民顺利搬迁后，随之而来的工作就是在新环境稳定的居住下来，移民不光要“稳得住”，还要“能发展”。移民干部要随时督促，调查了解每一户移民子女就学、户口变迁等主要集中问题，除此之外，要经常开展各种形式的指导培训会，与多部门协调合作，引导移民在新的家园顺利开展生产生活，在新的环境谋发展。

目前工作进度

按照锦屏水电站工作目标计划，目前，锦屏水电站已具备下闸蓄水的各项前期准备指标。

此外，锦屏电站专业项目复建规划已通过国家审查，正按照规划内容逐步实施中;复建项目中的重点工程西木公路及西木大桥主体工程已顺利完成;芽祖公路复建工程于去年动工，截至目前已完成工程量的80%;库周恢复交通迁复建工程涉及木里县6条复建驿道，盐源县2条复建驿道，目前各线路正在抓紧施工;锦屏电站配套枢纽工程老沟水库已完成招、投标工作，已签署协议的43户移民正在积极建房。

检验标准

锦屏电站自2004年国家核准建设以来到目前为止，无一起移民进京上访事件发生，移民搬迁安置工作有序进行，社会舆论导向良好，为锦屏电站在今年6月实现下闸蓄水目标奠定了坚实的基础。