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根据国务院要求,从今年6月1日起各地阶梯电价政策将全面开始实施,意在用经济手段来促进节能减排和提高能源利用率。在国家总体框架下,把居民生活用电分为三档,按“多用多交”的基本原则收费,不同地区则根据本地情况制定每档电量的划分和费用标准。近期,各地纷纷举行听证会。到记者截稿时,虽有的省份推迟了实施时间,但其中水电大省的提案仍颇具亮点。
“枯丰有别”关系电价高低?
5月25日,在云南省举行的居民生活用电试行阶梯电价听证会上透露,该省将实行“枯丰有别”的阶梯电价政策。并提出了两套方案,方案一:在丰水期5月到11月执行优惠电价,每度电0.467元,比现行电价下降了1.6分,枯水期12月到4月执行阶梯电价,第一档电量每月120度,每度电0.467元;第二档是121-250度,每度电0.517元,超过251度的部分每度电0.817元。方案二:在丰水期5月到11月执行优惠电价,每度电0.45元,比现行电价下降3.3分,枯水期12月到4月执行阶梯电价,第一档用电量是150度,每度电0.45元,第二档是151-210度,每度电0.5元,超过211度的部分每度0.8元。
居民用电的“枯丰有别”能否对上游水电上网电价的“枯丰有别”亦或水电整体运营产生连锁效应?对此,中投顾问能源行业研究员宛学智表示,第一,可以提高水电的利用率。丰水期水电发电量高,价格低,有利于促进电力消费,避免浪费。枯水期价格高,有利于遏制用电量;第二,有助于提高企业的利润水平。丰水期电力销量好,枯水期价格好,水电企业的整体利润水平得以上升;三是可以缓解电力紧张状况。枯水期水电价格较高,有助于遏制电力消费,避免用电紧张。
“我认为,这两者既没有冲突也不会产生什么直接影响。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强对本报记者说,“水电上网电价的‘枯丰有别’涉及到另外的改革,更为复杂。”近些年,我国在水电上网电价上一直处于从一部制向两部制电价过渡的阶段,希望在单一的电量电价基础上加上容量计价,以此更符合水电自身的特点和优势。但从目前的情况看并未“转型成功”。“这需要的是电力体制的进一步深化改革,也就是如何进一步把2002年制定的电力体制改革‘四步走’科学有效推进下去。”林伯强说。
水电多能否价格低?
5月24日,在四川省的阶梯电价听证会上有代表认为,水电成本低于火电,作为水电大省能否相应调低首档电价。水电大省能否在阶梯电价上走出一条“低价”之路?宛学智认为,从经济调度来看,水电大省调低首档电价还是可行的。并且考虑到作为西部省份四川的居民电价与发达地区相比“只高不低”的现状,相应做些下调对于当地居民来说也是必要的。
对此,当地电力企业的一位代表解释:“并非是水电大省,成本就便宜。”考虑到四川有调节能力的水电站不足1%,在枯水期需要大量火电调峰谷,而火电整体的困难以及四川省火电利用率低,加之水电造价的攀升,各种情况加起来,成本并不低。
林伯强认同四川降低首档电价的提议,但表示,这主要是从公平的方面来说,而不是因为水电成本低。“水电价格的问题,要从更为宏观的整体电价角度来说,而阶梯电价的问题,要从基本用电的角度来说。比如,成都和北京两个城市,虽然一个是高收入地区,一个是偏低收入地区,但居民的用电情况差不多。这种情况下,如果成都电价高、电量少(首档电量)那显然就不公平,而此次改革的目标之一就是公平。”
提高效率,树立节能理念
“节流”是提高我国能源利用率的有效方式之一,正如国家发改委价格司副司长周望军在近日接受采访时介绍,2011年我国发电量已经超过美国,发电加上其他工业我国去年用了35.2亿吨煤炭。这意味着“如果不切实转变发展方式,电的用量还这么持续增长的话(前几年我国用电量都是10%左右的增长和GDP的增长差不多),那这样发展下去我们的资源就到了极限了,这样的发展是不可持续的。”此外,还会有严重的环境污染问题相伴而来。
“居民阶梯电价的节能目标,重在树立‘人人节能’的理念,而不是借此来大幅度降低能耗,毕竟耗能大户不是居民。”林伯强说。此外,根据各地情况实施“枯丰有别”的用电价格,可以更好地体现丰水期水电的价值,为下一步理顺定价机制做好准备。
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地缘政治冲突引发全球能源供应大变局近期,国际地缘政治冲突引起国际油气市场切换,对全球油气供应链造成巨大冲击,改变世界能源供应格局。国际化石能源价格仍可能持续保持高位。这将使美国在能源市场中拥有更多的话语权。这一现实情况引发了各国对能源安全的考虑,提高了各国对于新能源的关注度。此外
应对气候变化,不单是一个环保问题。它涉及经济发展、科技、能源、法律等多个方面。作为世界上最大、最重要的气候问题会议,联合国气候变化大会也成为各国关于局部利益与全球利益、长期利益与短期利益的博弈场。
2060年实现碳中和是一个宏伟目标。据估计,目前中国全年碳排放在100亿吨左右,2060年实现碳中和意味着我们要在40年时间里把净碳排逐渐减少,最终归零。那么碳中和与碳达峰又是什么关系呢?总的来说,2060年达到碳中和的目标比2030年碳达峰的目标更具约束力。碳达峰相对来说比较容易,因为可以把峰值定得很高,之后再往下降就行。但是加上碳中和目标,特别是有时间节点的碳中和目标,碳达峰就不能这么做,因为这会导致峰值后的碳中和成本非常大。所以,为应对气候变化,碳中和更有约束力,也更有意义。
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碳中和背景下的大国博弈,主要有两大核心议题,一是全球气候治理合作的公平性,二是全球气候治理合作的有效性。在公平性方面,由于参与全球气候治理的国家主体所处的社会发展阶段、科技水平和自然资源条件不同,因此各国在全球性气候问题治理中所应承担的责任和义务在划定标准上难免存在争议。
长三角地区作为中国绿色低碳领域发展的重要基地,在绿色发展方面已经有了扎实基础,如长三角地区是中国光伏制造产业链最完整、产量最大、企业和从业人员集聚度最高的区域;在技术创新方面,该地区光伏、氢能、储能等碳中和相关领域的产业规模和技术均处于全国领先地位。因此,林伯强建议,京津冀、长三角、珠三角等地应率先示范,形成规模效应,成熟之后逐步向全国推广。
据估计,中国目前全年碳排放在100亿吨左右,2060年实现碳中和意味着我们要在40年时间里把净碳排逐渐减少,最终归零。同时,中国目前拥有全球最大的能源生产和消费系统,化石能源在一次能源中所占比例在85%左右,而且这个能源系统还将持续扩张,碳中和要求把这个系统倒过来。
全球性的气候治理问题在时间和空间两个维度上都有极广的跨度,要在世界范围内实现碳中和目标,各国长期不懈协同合作是必要的基本条件之一。就时间维度而言,温室气体对全球环境的影响并非一朝一夕就可以消除,还应考虑其代际影响。另一方面,目前全球的一次能源消费结构中,化石能源占比超过84%。
在力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标背景下,碳达峰、碳中和成为今年两会“热词”。国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出,扎实做好碳达峰、碳中和各项工作,制定2030年前碳排放达峰行动方案,优化产业结构和能源结构。什么是“碳达峰”“碳中和”?实现2030年碳达峰和2060年碳中
1月6日,美国马里兰大学全球可持续发展中心、国家发展改革委能源研究所和华北电力大学等单位共同发布《加快中国燃煤电厂退出:通过逐厂评估探索可行的退役路径》报告,详细阐述了在全球1.5摄氏度和2摄氏度升温目标的背景下,加快中国燃煤机组退役的可行性以及不同路径。报告认为,加快中国电力行业深度
为了推进建立市场化电价形成机制,从2020年1月1日起,对尚未实现市场化交易的电量将取消煤电价格联动机制,并将标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化机制。基准价按各地标杆上网电价确定,浮动范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%,具体电价由供需双方协商或竞价确定。但是为了保障
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