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位于吉林市境内第二松花江上的丰满水电站,作为我国最早建成的大型水电站,大坝为混凝土重力坝,坝高91.7米,装机容量100.25万千瓦,库容108亿立方米。1937年日本侵占东北时期开工兴建,1943年3月25日首台机组投产发电,直到1945年日本战败撤退时,土建工程完成89%、安装工程只完成1/2。
围绕丰满大坝重建问题、以及大坝评为“病坝”还是“正常坝”问题,争议从2007年开始,至今未绝。
三轮定检
2011年5月,丰满水电站正式从东北电网公司(下称东北电网)划归国网新源控股有限公司,后者是国家电网公司(下称国网公司)2005年3月注册成立的全资子公司,以抽水蓄能储能电源为其核心业务。
按照国家电力监管委员会(下称国家电监会)的规定,电力系统投入运行的大、中型水电站大坝需要定期对其结构安全性和运行状态进行检查,对大坝的安全等级做出评定。安全等级分为“正常坝”、“病坝”和“险坝”三类,定检的组织方为大坝中心。
始于1995年、1997年完成的首轮定检,大坝中心将丰满大坝诊断为“正常坝”。
第二轮定检在2005年底结束时,多数专家仍然认为是“正常坝”。“这个时候争论就比较厉害了,有‘病坝’和‘正常坝’两种说法。”在此次专家“会诊”中,大坝中心有2名专家加入到专家组,其中一位就是大坝中心总工程师张秀丽。
一位不愿具名的大坝中心人士向记者介绍,此次定检中,专家发现的主要问题是溢流面中3个坝段、尤其是导流底孔部位,局部渗水开始增大,渗水裂缝有扩大趋势。大坝中心认为要进行治理,建议采取“远近结合”的办法:“近”就是灌浆,“远”就是想办法堵住上游渗漏。
当时的业主单位东北电网采纳了建议,并委托中国水电工程顾问集团东北勘测设计研究有限责任公司(下称东北公司)和中国水电工程顾问集团华东勘测设计研究院(下称华东院)两家各出一个方案,进行竞标。据上述人士称,最后东北电网将这一标给了华东院。
2006年2月,国网公司向国家发改委报送《关于丰满发电厂水库大坝全面加固工程按基本建设程序开展前期工作的请示》,提出对丰满大坝16个溢流坝段进行全面整治,此时还并没有重建一说。两个月后,国家发改委以发改办能源[2006]683号文——《关于吉林丰满发电厂大坝全面加固工程按基本建设程序开展前期工作的复函》,明确丰满大坝全面治理的“16字原则”:“彻底解决、不留后患、技术可行、经济合理”。
“安全问题上到台面之后,国网公司面临巨大压力。”此时,东北电网继续委托华东院做全面治理方案的预可研工作,然而这个方案对于华东院来说是一个巨大挑战。因为没有先例可循,前期方案的比选耗费了大量人力和时间,从钻孔取芯到围堰,技术上难度很大。
这个时候,国网公司提出,既然存在这么多问题,有没有可能重建?重建行不行?
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