国际能源署：页岩气发展离不开监管-北极星火力发电网

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国际能源署（IEA）最近接连发布两份报告，向世人宣告天然气发展即将进入黄金机遇期。6月5日，IEA在马来西亚召开的世界天然气大会上公布的《2012中期天然气市场报告》称，天然气正迎来大发展，到2017年全球天然气需求年均增长率将达到2.7％。该报告是IEA中期市场系列报告的一部分，意在分析和预测包括煤炭、石油、天然气和可再生能源等能源资源未来5年的需求和供应情况。就在发布此报告前一周，IEA刚发布了一个针对未来25年天然气发展走势的报告，这份题为《天然气黄金时代的黄金规则》（以下简称《黄金规则》）的报告描绘了两种不同情况下的天然气，尤其是非常规天然气的发展趋势。

加强监管反而利于降低成本

IEA在《黄金规则》报告中指出，世界各地页岩构造中埋藏有储量巨大的页岩气，目前天然气生产商已经掌握了一种叫做水力压裂的技术，能够将页岩气从地下“唤醒”。作为天然气的一种形态，页岩气在利用过程中也具备二氧化碳排放低的特点，同时由于其生产的日益规模化、商业化，逐渐降低的价格将使天然气消费进入全盛时代。

不过任何事都不可能完美。水力压裂技术也带来了各种令人不安的副作用。开采时使用的大量化学物质很有可能污染附近的饮用水资源；而废水处理也被认为有可能引发地震，据悉美国俄亥俄州就发生了此类现象。此外，页岩气开采可能引发的温室气体甲烷泄漏或许会比煤炭对气候变化产生的影响更大。由此，部分国家的民众针对要如何监管和约束水力压裂的应用展开了激烈的讨论。正是这些潜在的危险导致保加利亚和法国先后禁止了页岩气开采。

行业人士总想证明，监管太严会扼杀页岩气投资热情，并加重这种优质新能源的成本负担。IEA为此开发了一套“黄金规则”，呼吁对非常规天然气开采实施信息公开、对环境影响进行测量和评估、并与当地社区进行沟通的制度。IEA表示，遵守“黄金规则”，即对开采进行适当监管，单口页岩气井的财务成本会增加7％。然而页岩气等非常规天然气具有打井数量多的特征，因此在多口井的情况下，较低的运营成本反而会抵消因减轻环境影响而增加的额外投资。

在黄金规则模式中，IEA假设，如果世界各国政府制定更严格的监管制度，不去限制天然气这种尽管比煤炭清洁，但仍然属于化石燃料的能源的开采和利用，2035年天然气在全球一次能源中所占的份额会达到25％，超过煤炭成为仅次于石油的第二大能源。

相反，如果不遵守“黄金规则”，不对非常规气实施任何程度的监管，页岩气等的发展会受到严重影响。IEA警告称，如果政府和企业不实施和接受严格的环保条例，普通民众会越来越反感页岩气。类似美国纽约州发生的针对页岩气的抗议示威甚至有可能蔓延至世界各地。

产业发展无助于减排

根据IEA的预测，在非黄金规则模式下，2035年非常规天然气产量总和仅比当前水平略高。由于没有多少替代能源发电，煤炭占一次能源的比例仍居首位。在这种情况下，全球与能源相关的碳排将比黄金规则模式下高出1.3％。《黄金规则》报告似乎有意要给天然气打上“绿色能源”的标签。

这种暗示引来了环保人士的强烈质疑，法国地球之友的专家安东尼·西蒙认为IEA的这份报告是老调重弹，他非常怀疑，把大量资金拿去发展非常规天然气而不是可再生能源真的能帮助欧盟实现中长期减排目标？“如果发展非常规天然气，可再生能源和节能环保产业的投资和精力必然会减少，而这两个才是减排的最佳途径。”西蒙表示。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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