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发电集中度进一步提高 今后民间资本或将扩大
《报告》显示,我国发电环节呈现多元化竞争格局,但集中度进一步提高。截至2011年底,全国全口径装机容量为10.6亿千瓦。其中,华能、大唐、华电、国电、中电投等中央直属5大发电集团总装机容量51472万千瓦,约占48.75%;其他7家中央发电企业(神华、三峡、华润、国开投、中核、中广核、新力能源)总装机容量13301万千瓦,约占12.60%;15家规模较大的地方国有发电企业总装机容量为10615万千瓦,约占10.05%。上述27家大型发电集团装机容量约占全国总装机容量的71.41%,同比提升了1.33个百分点。
近日,国家电监会出台《加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》,国家能源局也出台了《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》,作为落实“新36条”的重要举措,支持和引导民间资本进入电力领域。民间资本的进一步扩大,将强化电力投资多元化格局。
跨省跨区交易市场化程度有所提高 但仍以计划安排为主
《报告》显示,2011年,全国共完成跨省(区)电能交易电量合计6240.20亿千瓦时,同比增长7.55%,其中跨区交易电量完成2664.31亿千瓦时,同比增长9.99%,跨省交易电量完成3575.89亿千瓦时,同比增长5.78%。
跨省(区)交易的电力余缺调剂作用更加显著。针对2011年迎峰度夏期间电力供需紧张状况,电监会积极组织协调暂停华中送华北电网电力,调整四川送华东和西北电力,合计增加华中电力供应110万千瓦,一定程度上缓解了华中地区高峰电力紧张形势。从近三年数据看,跨省(区)交易的市场化程度有所提高,但计划安排仍是主要交易方式。
探索电力成本监管 出台输配电成本监管办法
《报告》显示,输配电成本监管工作得到了加强。2011年,电监会制定并颁布《输配电成本监管暂行办法》,明确输配电监管目的、法规依据,规定了监管内容和监管措施,为深入开展输配电成本提供了制度保障。同时,国家电监会建立了电力企业输配电成本信息报送的工作机制。今年,国家电监会计划在深圳、苏州进行输配电财务独立核算试点工作。
同年,电监会还开展发电企业成本及财务经营状况调查。选取大唐、国电两家电力集团作为试点,并确定试点集团所属的19家燃煤电厂作为调查对象,对当前燃煤发电企业的财务经营状况及存在问题的原因进行了系统分析,并提出了监管意见和建议。
火电工程单位造价下降 水电和交流输变电上升
《报告》显示,2011年,电监会针对电力工程造价监管,编写发布了《“十一五”期间投产电力工程项目造价监管情况通报》、《“十一五”期间投产电力工程项目造价情况》和《2009、2010年投产电力工程项目造价情况》。
与“十五”期间相比,“十一五”期间投产的火电新建工程决算单位造价下降1.4%,主要原因是技术进步和节能减排政策促使大容量、高参数机组投产比例提高;水电工程上涨19.08%,主要是由于建设征地和移民安置补偿标准提高;交流输电线路工程上涨17.93%,主要原因是随着经济发展,线路路径选择越来越困难,路径曲折系数增大,拆迁赔偿费用大幅度上涨;变电工程下降1.35%,原因主要是技术进步、采用大容量变压器和优化设计促使变电工程单位造价逐步下降;而技术进步、国内风机制造水平提高以及市场竞争因素促使主要设备价格下降,成为风电工程单位造价降低的重要原因。
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