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煤炭价格单轨制是指取消煤炭重点合同价,使煤炭价格全部市场化。这是人们争论了多年的问题,这个问题不仅是行业之间的利益之争,也是中国经济体制改革的路径之争,但争论了多年至今无果。
近期,由于煤炭市场价格的下跌,使煤炭的市场价与重点合同价已经持平,甚至某些交易的市场价格已经低于重点合同价,煤炭价格的并轨问题又被人们重新提起,争论再次升温,煤电双方依然水火不容。
煤炭企业多数认为目前取消重点合同价是个绝好的机会,但电力企业却没有一家赞同这个说法。
笔者认为电力企业应该欢迎煤炭价格并轨,实行煤炭价格的全面市场化。
电力企业反对这一提议是完全可以理解的。过去在电力企业赢利时,重点合同价的煤是电力企业利润的重要组成部分;在电力企业严重亏损的时候,重点合同价的煤是电力企业减少亏损的一个重要保证。今天,虽然煤炭的市场价已经与重点合同价持平,但是谁能保证随着国际国内经济形势的好转,煤价不会再次走向高位。电力企业的担心是有着巨大现实可能性的担心,并不是杞人忧天。
但这种担心也反映出了电力企业思想上的两个误区,一是对中国乃至世界能源市场现状的认识不够清晰,二是对中国经济体制改革的未来走向没有做出判断。
此次煤炭价格的下行,与2008年下半年的煤炭价格的反转,性质上完全不同。2008年下半年煤炭价格的反转除了人们比往年更加不理智更加疯狂的原因之外,在其他方面与多年来中国煤炭市场的季节性行情波动没有两样。当煤价突破1000元/吨大关时,许多人还预判煤价至少会涨到1200元/吨,但在国际金融危机的影响下,煤价顷刻之间掉头下行,不到两个月,跌到了600元/吨以下。但在国家四万亿经济刺激方案的刺激下,在2009年又恢复到了合理的高价位区间:850元/吨以上,所以说这仍是正常的行情波动。
但此次的煤炭价格下行却不能用行情波动来解释。此次煤炭价格的下行是一次结构性调整的结果,是整个中国乃至世界能源格局的一次重大改变的反映。
首先是国内煤炭产能的急剧增长。02年以来,在煤炭产业财富效应的作用下,大量的资金涌向了煤炭产业,据中煤协公布的数据,十一五期间煤炭行业完成投资1.25万亿元。一般来说,建成一个千万吨级的煤矿,初期投资在20亿元左右。如果按这个数字来算,1.25万亿元的投资就可建成625个千万吨级的矿。当然这1.25万亿元的投资不可能全部投在煤矿上,我们就是按一半来算,也有310个矿,这310个矿一年的产能就是31亿吨,可见中国煤炭行业新增产能之巨。所以几年前国家能源局原局长张国宝就开始在各种场合提醒大家注意煤炭产能过剩问题。
其次是进口煤的大量增加。中国2001年进口煤仅266万吨,以后逐年增加,2008年增加到4040万吨,2011年达1.8亿吨,而今年上半年就进口了1.4亿吨,如果今年下半年进口不减速的话,全年进口量就将达到近3亿吨。
第三是全球天然气产量的急剧增长,尤其是美国的非常规天然气--页岩气的暴发性增长。今年六月初在马来西亚首都吉隆坡联合国国际能源署召开的会议上,国际能源署发的会议文件中就称天然气的黄金时代已经到来,并且肯定地指出到2030年天然气就将取代煤炭成为世界第二大能源。美国的天然气价格因产量激增而从2008年的每千立方英尺14美元降至目前的2.9美元。由于价格的下降,许多火电厂改烧煤为烧气。今年美国煤进入中国市场的量同比增长90%,就是美国国内火电改烧煤为烧气的结果,而且这一趋势还将继续。
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