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三峡工程推动了区域经济协调发展。三峡工程蓄水后,极大地改善了长江流域川江河道的通航条件,万吨级船队可从上海直达重庆,船舶运输成本降低1/3以上,能耗降低近2/3。蓄水以来,通过三峡枢纽的货运量年均增长13%,2011年突破1亿吨,长江成为名副其实的黄金水道,三峡工程有力地促进了沿江经济发展。在三峡工程带动下,库区产业结构不断优化,城乡人均收入大幅提升,基础设施明显改善,社会事业持续发展,城镇建设和经济发展提前了近30年。三峡工程已成为促进我国东中西部区域经济协调发展的桥梁和纽带。
三峡工程促进了长江流域生态环境的改善。三峡每年发电量相当于减少二氧化碳排放7514万吨,减排二氧化硫90万吨,为实现节能减排目标作出了积极贡献。三峡工程从建设到运行,全面落实各项环保措施,强化对生态环境的保护和修复,开展中华鲟等珍稀鱼类的人工增殖放流。蓄水后的监测结果表明,三峡工程对生态环境的影响基本没有超出原论证预测范围,库区泥沙及地质水质好于预期。可以说,三峡工程是一项人与自然和谐共处的生态工程。
三、充分发挥三峡工程服务经济社会发展的综合功能
管理好三峡工程,是全国人民的期盼。当前,我们要坚持以科学发展观为指导,充分挖掘三峡水资源利用潜能,不断拓展其综合效益,使三峡成为推动社会经济又好又快发展的基础工程。
不断优化水库调度方案。与初步设计相比,三峡工程的来水等条件发生了很大变化。要坚持从实际出发,根据新情况和新变化,优化水库调度方案。在汛期,加强对中小洪水的调度和运用,实行汛期汛限水位动态化管理,在确保防洪安全的情况下实现洪水资源化利用。在汛末,争取早蓄水并适当抬高最高控制水位,以减少水库蓄水对下游影响,并注意在枯水期对下游进行补水。
着力提高水资源综合利用能力。目前,以三峡水库为核心的长江干支流控制性水库群正在逐步形成,对洪水、径流的调节作用日益显现。要树立全流域的时空观,建立统一的水资源数据信息系统,以三峡水库为中心对梯级水库群统筹实施联合调度,最大限度满足全流域防洪减灾、水力发电、通航运输以及生产、生活、生态用水等需求。
更加注重三峡库区生态环境保护。一方面,要加快推进生态环境保护体系建设,严格控制和削减库区污染物的排放,加强水库水质、泥沙监测,完善地质监测预警系统和应急机制;另一方面,要加强实施河道整治等工作,尽最大努力做到兴利抑弊,最大限度减轻三峡工程对生态环境的影响,维护长江健康,实现江河不老。
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