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为落实国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的要求,支持民间资本投资电力,国家电力监管委员会日前发布了《加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》,在市场准入、监督电网公平调度、可再生能源无歧视接入电网、电价改革等方面提出了具体意见。
《实施意见》发布之后,记者在浙江范围内进行了一番调查,浙江企业对此兴趣如何?此前跨入电力行业的民营企业感受如何?
据了解,浙江涉及电力行业的民营企业并不少,足有3000多家,行业占比在95%以上。数量虽多,但发电量却不高,还有不少企业面临生存问题。
对于对电力行业进行投资,很多民营企业表示“兴趣淡淡”。
小水电企业表示赚不到钱
在上世纪80年代的时候,政府也曾向民间资本放开电力行业的投资,那时候,在发电领域,民间资本的占比高达15%,而如今已经降到了3%以内。虽说资本占比的数字变得越来越小,但记者从浙江省电监办了解到,涉足电力行业的浙江企业有3000多家,只是规模相对较小,最集中的就是小水电。
“小水电就是看天吃饭,每年的发电量有限,公司也就那样了,混混日子的。”临安石门潭水利有限公司的负责人张先生告诉记者,小水电成本比较低,比较适合民间资本投入,但收益却很有限。
关于目前提出的支持民间资本投资电力,张先生却表示有点“纸上谈兵”。“企业要赚到钱才会投资,电价这么低,又不是(我们)能控制的,所以像我们这样的小水电要不是之前留着那摊子,谁还会新投入啊?”
丽水市莲都区某水利发电厂办公室一位姓胡的主任,在接受记者采访时也提到民营电力企业生存不易。“我们发出来的电都是可以并入电网的,但收购价却由有关部门控制。一家小型水电厂的成本至少几百万,是实实在在摆在面前的,要收回这个成本不知道要多少年,你说现在的企业谁乐意来投资?”
民资投资电力的环境将有何变化
国家电力监管委员会政策法规部主任王强上月表示,电监会制订的《关于加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》,旨在为民间资本投资电力创造公平公正的电力市场竞争环境。电监会将进一步放开电力市场,积极推进电价改革,加快推行竞价上网,推行项目业主招标,完善电力监管制度。
王强告诉记者,电监会作为电力行业的监管部门,履行电力监管和行政执法职能。因此,《实施意见》定位于从加强和完善监管、促进改革和做好服务三个方面,制订相应的政策和要求,为民间资本投资电力营造良好环境。
据介绍,《实施意见》共十五条,具体分成三方面内容:
一是通过完善电力监管制度和措施,支持民间资本进入电力行业,主要是第一至第六条,分别从加强准入、调度交易、并网、可再生能源收购、执行电价政策和电力建设市场等方面的监管工作,制订相应的政策措施和要求。
二是推进电力体制改革,为支持民间资本进入电力行业创造公平公正的条件和环境,主要是第七至九条,分别从培育电力市场、大用户直接交易、电价改革三个方面提出相应的政策措施。
三是通过转变作风,改进服务,更好地为民间资本进入电力行业创造良好的条件和环境,主要是第十至十五条,分别从法制建设、信息公开、许可工作、处理举报投诉、行业服务、法制宣传等六个方面,更好地为民间资本投资电力提供良好的服务。
关键还是电价问题
对于很多垄断行业来说,民企最怕的就是遭遇“玻璃门”,即看得见,却无法进入。问题主要出在隐性障碍上,比如,一些项目在资金、技术、人才等方面存在限制,影响了民间资本在很多开放性领域的进入。
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