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梅先生是浙江省电监办某部门的工作人员,之前从事的岗位对电力市场准入的情况较为了解。“浙江电力企业中95%都是民营企业,但发电量占比却很小。一般来说,民企进入电力行业有这么几个领域,发电、输电、供电等,衍生的还有电力施工、电力设计、电力设备制造等,输电和供电都是当地的供电局,很少有民营的成分,发电企业中民营的数量较多,另外就剩下衍生产业了。”
据了解,民营的电力勘察设计等企业由于资格、经验、技术等原因,很难进入电建市场。尽管目前电建市场有一些民间资本进入,分散在勘察设计、施工等方面,但如果想做总承包商,民营企业仍缺乏足够实力。
“我们对发电企业的市场准入门槛设置是很低的,只要符合条件,民营企业和国有企业都是一样的标准。”梅先生对此还专门找出一份文件,《关于1000千瓦(不含)以下发电企业豁免办理电力业务许可证(发电类)的通告》,其中显示,装机1000千瓦(不含)以下发电企业可以申请豁免办理电力业务许可证(发电类)。
“小水电绝大多数都是民营的,政府一直在降低门槛,他们所发的电尽可能地全部收购。”
一位业内人士觉得,政府的相关举措是一方面,但电价的问题确实存在,要让发电企业日子好过,最有效的手段就是提高电价,但老百姓肯定不同意。
“像新能源发电,很多都是看上去很美,实际却面临很多问题,很多项目凭着‘新能源’三字向有关部门申请补助。如果没有这些形形色色的补助,很少有企业会考虑周期如此之长的电力投资。”
新能源回报周期长
既然小水电投资回报方面存在困难,那么,民间资本是否考虑其他方向呢?如风能、太阳能等,与火力发电相比,就有投资小、技能难度和门槛较低的特点。
记者了解到,这一两年有不少浙商在舟山投资新能源发电,于是联系了杭州赛丽控股投资的浙江美达电力发展有限公司。负责人李长君告诉记者,该项目位于舟山的衢山岛,已在2010年正式开始发电,每年的规模投入依然还在继续。
“衢山整个风力发电场规模目前居浙江第一,总装机容量是40多兆瓦,同比发电量的火电,每年可节省标煤6万吨以上,经济效益和社会效益由此可见一斑。”李长君说,风电场一期早已投入使用,风电场二期增加了几十台风机,总装机容量可能再扩容30兆瓦。
“风力发电的成本还是比较高的,主要是设备成本,全部都是进口的,之后只有维护和人工成本,剩下的都是产出,投资回收期是8年。”李长君表示对风力发电看好,但对于太多的浙江企业来说并不合适,因为前期投入成本实在太高,且回报周期过长,只适合已经具备经济实力的企业。
盾安集团对电力行业也早有涉足。总裁吴子富说,该集团早在2009年就开始布局新能源发电,目前在内蒙古投资的两个风电项目已经并网运营,装机容量达到10万千瓦。“在内蒙古等地投资风电的浙商还是不少的,我觉得市场前景很好,一段时间内不会考虑利润回报问题,如今政府鼓励民间资本投入,应该是个机遇。”
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