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电力体制改革成就电力辉煌
回首中国电力工业,令人感受深刻的地方就是改革的推动作用。上世纪八十年代,我在东北一个城市当电业局长,亲历了我国历时最长的缺电时期,拉闸限电是常见现象,工厂企业常常停三开四。
1987年我奉调到水利电力部工作。这年秋天国务院决定,电力工业实施“政企分开、省为实体、联合电网、统一调度、集资办电”的二十字方针,对电力体制进行改革。这轮改革建立了网、省电力公司,将在华东试点的集资办电政策推广到全国,开征了地方电力建设基金,增强省市办电的能力和积极性,实施多种电价,煤运加价等新的电价形成机制。
这些新的改革举措极大地调动了中央和地方办电的积极性,电力工业很快就出现了快速发展的新局面,前一年投产500万千瓦机组都费力,1990年后年投产能力就突破了1000万千瓦,电力短缺矛盾明显缓解。这一轮改革的宝贵经验有两条:一是放开电力投资,设立基金给予造血机能,省级政府担负更多责任;二是让电价反映价值,更加接近市场机制。
进入新世纪我国面临的形势发生巨大变化,。经济的强劲增长,对电力需求提出了更高要求,为了进一步解放电力的生产力,中央适时做出了电力体制改革新决策。2002年国务院颁发五号文件,进行全面部署,明确电力改革的方向是市场化,总目标是打破垄断引入竞争,构建政府监管的电力市场体系。实行厂网分开、竞价上网、建立电力市场,调整重组辅业、三产、多经产业并与电网企业分离(即“主辅分离”),提出输配业务内部独立核算等。这轮改革把单一的中央电力企业分割重组为11个发电、电网、辅业集团公司,连同原来已经形成的其他央属发电企业和省市的电力投资公司,在发电侧形成了较为充分的竞争态势;在电网方面也形成了国家电网、南方电网、两大央属电网和内蒙古、陕西地方、广西地方等地方电网,形成了相对间接的竞争局面。这轮改革启动后,立即迸发出电力投资的热潮,各地各类投资者积极开展项目前期工作,大量电力项目投入建设和商业运行,装机规模一涨再涨,最高年份甚至超过一亿千瓦,经济上扬导致的电力短缺很快就被新投入的产能所平衡,新的彻底放开的发电市场让电力短缺变成了历史。1987年我国电力装机一亿千瓦,2011年时已经突破十亿千瓦,体制改革居功至伟。
2011年我国开始实施“十二五”规划,这又是一个新的历史开端。中国能源开始第三次转换替代时期,中国过分依赖煤炭的局面将逐渐改变,担纲替代的能源应当是天然气、可再生能源及核能。而要实现替代能源的规模开发应用,需要一种全新的电网体制予以配合,所以下一步深化电网体制改革就是题中应有之义。最近国家能源局提到,要加快推进体制机制创新,促进新能源发展,这就需要加快推进以价格市场化为核心的电力体制改革。建立市场配置资源、供需形成价格的现代电力市场体系,发电和用电价格由市场决定,输配电价由政府核定和监管,电力调度、交易、结算独立运行,这个改革的方向是合理可行的。关键要政府部门、行业、企业、乃至各界公众形成广泛共识,高层决策部门要有进一步改革电力体制的决心和紧迫感。在喜迎十八大的时刻,回顾改革带来的电力工业巨变,更期盼改革引导我国实现新能源发展的飞跃。
(作者为电力行业资深专家 姜绍俊)
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市场动态2025年3月15日,我国新一轮电力体制改革迎来十周年。自2015年《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》发布以来,中国电力行业以“管住中间、放开两头”为核心,构建了多层次市场体系,推动了能源结构优化与产业升级。(来源:微信公众号“售电星星”作者:莫岭)一、十年改革的核心成就1.市
2015年3月15日,党中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,开启了我国新一轮电力体制改革,提出了“管住中间、放开两头”的新思路。十年的时间过去,现在我国80%的发电装机容量参与市场交易,工商业用户电价随供需波动,新能源消纳能力大幅提升,市场主体更加多元化......翻天覆地
党的十九大指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。党的二十大提出,到2035年基本实现社会主义现代化。支撑社会主义新时代和现代化,电力行业应加快转型发展,构建以新能源为主体、以用户为中心的新型电力系统。为此
11月26日至12月10日,国网华北分部组织开展华北电网电力供需及新能源消纳集中工作,国网天津经研院规划评审中心选派1名主网规划技术骨干参加。今年是承接公司“十四五”与“十五五”规划的关键之年,超前研判华北电网未来电力供需平衡情况并提出切实可行的电力保供措施意义重大。为此,集中工作人员积
自2015年电改9号文发布开启新一轮电力体制改革以来,我国电力市场即将到达电改十年的重要里程碑节点。回首十年改革,我国电力行业以经济学普遍规律为基础,结合中国电力发展实际,在不断探索试错中走出了一条具有中国特色的电力市场化改革之路:电力现货遍地开花,售电公司、增量配电网、聚合商等主体
党的二十届三中全会提出,构建全国统一大市场,完善市场经济基础制度。电力市场建设就是其中重要的一环。云南,自2014年首“吃”电改“螃蟹”,电力市场化启动运行10年来,取得了一系列突破:省内市场化交易累计电量突破1.1万亿千瓦时,市场化交易电量占全社会用电量比例超过70%;全年交易组织约3000场
7月29日至8月9日,为支撑电网规划研究工作高质量开展,国网华北分部组织开展华北电网未来十年电力供需平衡分析集中工作,国网天津经研院规划评审中心选派2名主网规划技术骨干赴京参加。今年是承接公司“十四五”与“十五五”规划的关键之年,超前研判华北电网未来电力供需平衡情况并提出切实可行的电力
科技决定能源的未来,能源技术创新在能源革命中起决定性作用。过往十年,电力行业落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略,解放思想、锐意进取,以能源电力大数据为基础,推动能源技术革命,为新型能源体系建设不断注入科技力量。放眼未来,电力行业正全面贯彻党的二十大精神,深入落实习近平总书记
2014年6月13日,习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上首次提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国新时代能源电力发展提供了根本遵循。十年来,电力行业全面贯彻落实能源安全新战略,坚决保障能源电力安全可靠供应,加快推动能源电力绿色低碳转型,进入了高质量发展的新阶段,为我国
6月18日,中国电力在境内成功发行2024年度第二期15亿元人民币熊猫绿色中期票据,标志着全国首单十年期绿色熊猫债券成功落地,票面利率2.58%,发行利率创全国已发行同期限绿色债券历史新低。较原存量贷款低0.67个百分点,十年累计可节约利息支出超1亿元。本期债券募集资金偿还贷款穿透后用于收购清洁能
十年来,电力事业取得历史性成就1大力推动能源消费革命,有力保障人民用上电、用好电我国深入推进终端能源消费电气化,北方地区清洁取暖率达到76%,对改善空气质量的贡献率超过1/3,我国电能占终端能源消费比重达到28%左右10年来,我国全社会用电量由5.3万亿千瓦时增长到9.2万亿千瓦时,用电量年均增长
3月20日,国家能源局发布1-2月份全国电力工业统计数据。截至2月底,全国累计发电装机容量34.0亿千瓦,同比增长14.5%。其中,太阳能发电装机容量9.3亿千瓦,同比增长42.9%;风电装机容量5.3亿千瓦,同比增长17.6%。1-2月份,全国发电设备累计平均利用505小时,比上年同期减少61小时;全国主要发电企业电
1月21日,国家能源局发布2024年全国电力工业统计数据。截至12月底,全国累计发电装机容量约33.5亿千瓦,同比增长14.6%。其中,太阳能发电装机容量约8.9亿千瓦,同比增长45.2%;风电装机容量约5.2亿千瓦,同比增长18.0%。2024年,全国6000千瓦及以上电厂发电设备累计平均利用3442小时,比上年同期减少15
1—11月份,全国规模以上工业企业实现利润总额66674.8亿元,同比下降4.7%(按可比口径计算,详见附注二)。1—11月份,规模以上工业企业中,国有控股企业实现利润总额20387.7亿元,同比下降8.4%;股份制企业实现利润总额50143.0亿元,下降5.7%;外商及港澳台投资企业实现利润总额16062.9亿元,下降0.8%
11月22日,国家能源局发布1~10月份全国电力工业统计数据。截至10月底,全国累计发电装机容量约31.9亿千瓦,同比增长14.5%。其中,太阳能发电装机容量约7.9亿千瓦,同比增长48.0%;风电装机容量约4.9亿千瓦,同比增长20.3%。1~10月份,全国发电设备累计平均利用2880小时,比上年同期减少128小时;全国主
10月21日,国家能源局发布1-9月份全国电力工业统计数据。截至9月底,全国累计发电装机容量约31.6亿千瓦,同比增长14.1%。其中,太阳能发电装机容量约7.7亿千瓦,同比增长48.3%;风电装机容量约4.8亿千瓦,同比增长19.8%。1-9月份,全国发电设备累计平均利用2619小时,比上年同期减少106小时。1-9月份,
9月23日,国家能源局发布1-8月份全国电力工业统计数据。截至8月底,全国累计发电装机容量约31.3亿千瓦,同比增长14.0%。其中,太阳能发电装机容量约7.5亿千瓦,同比增长48.8%;风电装机容量约4.7亿千瓦,同比增长19.9%。1-8月份,全国发电设备累计平均利用2328小时,比上年同期减少103小时。1-8月份,
北极星电力网获悉,9月19日,粤电力A公告称,公司第十届董事会2024年第五次通讯会议审议通过了《关于向广东省电力工业燃料有限公司增资的议案》。为保障新能源项目持续发展和经营资金安全,董事会同意广东省电力工业燃料有限公司以货币形式增加注册资本金人民币27,360.50万元,粤电力A按照50%的股比
8月23日,国家能源局发布1-7月份全国电力工业统计数据。截至7月底,全国累计发电装机容量约31.0亿千瓦,同比增长14.0%。其中,太阳能发电装机容量约7.4亿千瓦,同比增长49.8%;风电装机容量约4.7亿千瓦,同比增长19.8%。1-7月份,全国发电设备累计平均利用1994小时,比上年同期减少91小时。1-7月份,全
7月20日,国家能源局发布1-6月份全国电力工业统计数据。截至6月底,全国累计发电装机容量约30.7亿千瓦,同比增长14.1%。其中,太阳能发电装机容量约7.1亿千瓦,同比增长51.6%;风电装机容量约4.7亿千瓦,同比增长19.9%。1-6月份,全国发电设备累计平均利用1666小时,比上年同期减少71小时。1-6月份,全
6月28日,国家能源局发布1-5月份全国电力工业统计数据。截至5月底,全国累计发电装机容量约30.4亿千瓦,同比增长14.1%。其中,太阳能发电装机容量约6.9亿千瓦,同比增长52.2%;风电装机容量约4.6亿千瓦,同比增长20.5%。1-5月份,全国发电设备累计平均利用1372小时,比上年同期减少59小时。1-5月份,全
5月23日,国家能源局发布1-4月份全国电力工业统计数据。截至4月底,全国累计发电装机容量约30.1亿千瓦,同比增长14.1%。其中,太阳能发电装机容量约6.7亿千瓦,同比增长52.4%;风电装机容量约4.6亿千瓦,同比增长20.6%。1-4月份,全国发电设备累计平均利用1097小时,比上年同期减少49小时。其中,风电7
2025年2月发布的《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号,以下简称“136号文”)标志着新能源全面入市时代的到来,将对我国新能源发展以及电力市场建设与运营带来深刻变革。能源绿色转型是我国能源发展不变的目标,新能源全面入市是必经之路,136号文
北极星售电网获悉,3月21日,湖北省发展和改革委员会发布中共湖北省发展和改革委员会党组关于十二届省委第六轮巡视整改进展情况的通报。文件提到,关于“打造完备优质的要素环境还有差距”问题的整改情况。一是综合施策,全力降低工商业电价水平,2024年全年累计降低用电成本75亿元。二是全力推进电价
近日,国家发展改革委、国家能源局印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(以下简称《通知》),推动新能源上网电价全面由市场形成,建立新能源可持续发展价格结算机制,对加快构建新型电力系统、健全绿色低碳发展机制起到了正向积极作用,对新能源企业乃至各类型电源和
北极星售电网获悉,据商务部3月20日消息,南非能源监管机构(Nersa)已正式批准南非国家电力公司(Eskom)的电价调整方案。根据批准费率,预计2025年、2026年和2027年Eskom的直供用户电价将分别上涨12.7%、5.4%和6.2%。其中,2025年的电价调整将于4月1日起生效。由于该调整并未考虑Eskom的新零售电价计
北极星售电网获悉,3月20日,安徽省蚌埠市发展改革委、蚌埠市市场监管局发布关于加快推进电动自行车充电收费政策落实工作的通知(蚌发改价管函〔2025〕7号),其中提到,居民住宅小区内的电动自行车充电设施用电,无论是否属于电网直接供电用户,均按居民合表用户电价(不满1千伏按照每千瓦时0.58元执
三峡集团电力市场研究中心积极开展国内外电价研究、全电源品种成本分析、电力市场模型与交易策略研究、绿电、绿证、碳市场研究等,密切关注电力行业重点、热点及难点问题,发布专业研究成果、专著论文与政策建议。本期电力市场研究中心分析了新能源全面入市背景下增量项目参与竞价的策略思路,供分享学
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择,而算力和电力正是数字经济蓬勃发展的两大关键基础支撑。算力和电力协同发展,既是算力产业高质量发展的必由之路,同时又通过算力赋能电力系统,实现源网荷储协调互动、电力负荷精准预测与调度,提升系统运行效率和对新能源的消纳能力。国
国家电网新疆电力有限公司最新数据显示,截至今年2月底,新疆已建成新型储能电站超过200座,总装机规模977.7万千瓦/3266.3万千瓦时,装机规模位居全国前列,有效促进新能源消纳,为新疆新型电力系统建设“保驾护航”。国网新疆经研院能源发展研究中心副主任李昌陵介绍,当前,新疆新型储能发展呈现规模
“这是新能源的‘毕业礼’,标志着新能源开始正式走向‘社会’”“文件发布意味着新能源行业实现关键‘成人礼’”“我国发用电价格市场化改革取得了质的飞跃和突破”#x2026;#x2026;“未来新能源电站收益如何测算?投资决策以什么作为参考标准?”“新能源入市做交易会导致现货电价走低吗?”“各地细化
加强市场机制建设应对高比例可再生能源带来的电价波动来源:中能传媒研究院作者:朱磊(北京航空航天大学经济管理学院)随着可再生能源接入电网的比例逐渐增加,2022年,国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》,强调完善电力价格形成机制,鼓励新能源报量报价
136号文推出的价格结算机制需要一笔结算费用,这个费用并不在市场内发生,而是核定好之后纳入到系统运行费中,由工商业用户分享或者分摊。虽说可能存在分享,也就是机制电价差价结算时会发生小于同类项目实时均价的情况,但我觉得一旦这种事情长期出现,那势必也是该类型项目通过躺平的实时市场价格就
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