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电力监管工作的优劣,必须自觉置于积极稳妥务实地推进电力体制改革的进程中去衡量、去检验。我们要按照让党中央、国务院满意,工作经得起历史检验,举措在复杂条件下能切实可行的要求,加强调查研究、科学论证,与其他部门一道,尽职尽责,为深入推进电力体制改革而不懈努力。
电力监管工作的功过,必须自觉置于实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的根本要求中去衡量、去检验。我们要继续深入开展提高居民用电质量监管专项行动,努力使之成为人民群众真正得实惠的利民工程、惠民工程和满意工程,让人民群众安全用电、可靠用电、放心用电、满意用电。
通过牢固树立“一个共同的价值标准”,统一思想认识,明确价值导向,切实树立正确的电力监管政绩观和核心价值观,增强电监会全体党员和干部职工的责任感、使命感和向心力、凝聚力,增强电力监管工作的主动性、针对性和积极性、创造性,为扎实推进电力监管各项工作奠定坚实的思想基础。
围绕中心、服务大局,必须切实做好“四项监管服务”
“四项监管服务”就是要通过加强监管,积极主动尽责地服务中心、服务大局、服务发展、服务人民。
一要积极主动尽责地为国家电力能源发展战略和利益服务。全面贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策,自觉维护国家能源战略利益和战略安全。遵循国家电力能源发展战略规划,确保国家电力能源的重大布局、重大结构、重大政策落实到位。围绕国家电力能源规划的组织实施,针对电厂项目与输电项目、清洁能源发电项目与储能、调峰调频电源项目等之间的衔接,积极主动地提出监管建议。积极配合有关部门,针对转变发展方式,发挥产业差别化电价杠杆作用,推动建立产业政策倒逼机制,走能源资源集约可持续发展的道路,提出监管建议。
二要积极主动尽责地为地方经济社会发展服务。加强电力监管信息统计,及时开展电力经济形势的分析研究,提出对策措施建议,充分发挥电力作为经济发展“晴雨表”和“温度计”的作用,为地方党委、政府提供决策参考。及时主动地加强电力余缺调剂监管,缓解电力供需矛盾,为地方经济社会的发展提供电力保障。配合有关部门,落实配套措施,支持分布式电源科学、合理的发展,促进地区资源能源优势转化为具有竞争力的、生产力布局合理的产业优势。完善配套政策,加大力度推进大用户直购电,重点支持高新技术产业、资源能源消耗水平全国领先、具有竞争优势的电力大用户开展直购电试点,促进产业结构调整和地方经济发展。监督清洁能源政策的落实,积极支持具备条件的地区科学发展清洁能源,针对支持风电、太阳能发电集中式开发和分布式开发相结合,鼓励就地消纳,促进清洁能源利用效率最优化、投资效益最大化提出监管建议。利用产业差别化电价,为地方政府优化产业布局,调整产业结构,培育优势产业提供监管建议。配合地方政府开展城镇化建设,督促电力企业加快旧城配电网建设和改造,为提升城市承载力和扩大内需创造条件。
三要积极主动尽责地为电力行业发展服务。加强新能源并网发电安全监管,促进新能源发电安全发展、科学发展。加强可再生能源保障性全额收购政策落实情况的监管,切实维护好企业的合法权益。加强清洁能源发电效率监管,促进清洁能源项目、储能项目、调峰项目合理配套,提高电网对清洁能源发电的消纳能力,提高电网运行的可靠性,尽量避免弃风、弃水、弃电。按照确保安全和效率最大化的原则,加强对输配电效率的监管,并就优先解决输配电通道瓶颈项目建设,大容量、远距离输送电力方式提出积极的监管意见。加强发电企业成本监测预警,并就煤电矛盾疏导、企业经营管理、债权债务等问题提出积极的监管意见,促进企业健康发展。加强厂网协调,构建和谐关系,通过公正公平监管,维护厂网双方合法权益。
四要积极主动尽责地为人民群众服务。继续深入开展提高居民用电质量监管专项行动。围绕人民群众可靠用电加强监管服务,支持电网企业加大配电网建设力度,不断提高供电能力,切实解决用户低电压问题,提高用电可靠率和用电电压合格率。围绕人民群众放心用电加强监管服务,确保及时抢修用电故障,确保不随便拉限居民生活用电,确保准确计费和收费。围绕保障政府保障性安居工程通电用电加强监管服务,畅通保障性住房接电绿色通道,提高服务效率和水平,依法依规减免有关收费。围绕保障人民群众合法用电权益加强监管服务,加快解决无电地区、无电人口用电问题。围绕将提高居民用电服务质量监管专项行动提升为惠民工程、满意工程加强监管服务,认真总结专项行动中的好经验、好做法,并上升到制度化、常态化层面;畅通12398电力监管投诉举报热线,在中国电力报开辟“民生通道”专版,定期公布重要的投诉及其处理情况。
促进电力发展千秋业,服务国计民生万事兴。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,坚持以科学发展观为指导,以高度的责任感和使命感,调动一切积极因素,凝聚一切监管力量,以实际工作践行围绕中心、服务大局、公平公正、监管为民,以实际行动致力于事业、无愧于人民,促进电力工业健康协调可持续发展,促进经济社会又好又快发展,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!
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能源法作为我国能源领域的基础性、统领性法律,其颁布实施填补了我国能源法律法规在顶层设计上的空白,重构了我国能源法律体系,有着重大而深远的法治意义。为贯彻落实宪法法制统一原则,需加快修订电力法,并确保精神与能源法保持一致。加快修订电力法是当务之急能源法是能源革命的顶层制度设计。自20
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