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记者:财政部和国家能源局目前对新能源示范城市有没有相应的政策支持?
史立山:现在各地都想要政策,希望国家有财政支持,但现在还没有。虽然没有政策,但是国家在倡导,有些地方就会重视,比如你们刚才介绍的云南楚雄市,他们非常重视新能源城市的创建,市长亲自抓,我看就很好。这样能源局和地方就互动起来了。虽然前期没有政策支持,也许随着发展,慢慢就会有政策,比如税收、企业投资等,逐步形成这个气候,这需要一个过程去积累能量。绿色能源示范县也是在公布了名单后跟财政部商量,得到了一定的资金支持。
记者:新能源示范城市对新能源产业会有怎样的影响?
史立山:新能源城市从长期来看是个发展方向。比如说这个城市将来就不烧煤了,用风电、用太阳能发电、太阳能供暖,公交车用沼气来代替天然气。就当前来讲,核心是需要应用。如果所有的建筑,都用新能源发电。可再生能源的发电量就增加了,部分新能源产业就能带动起来,新能源市场就兴旺了,新能源设备才会真正形成市场,如果没有大规模的应用,你的设备将来去卖给谁呢?当下中国光伏产业遭遇困难,就是这个产业的市场基本都在国外,现在欧美经济危机,产品出不去,问题就暴露出来了。如果中国城市的新能源市场真正建立起来了,新能源企业的发展才会健康长久。
记者:目前新能源产业存在的问题主要有哪些?
史立山:目前我国新能源的发展总体是健康的, 但同时也存在着一些问题。现在50% 以上的城市都在做新能源产业,包括多晶硅的生产,太阳能电池的生产等等,但是推广应用做的不够。很多地方都去投资搞设备,进行零部件生产,单纯卖产品。但新能源应用却重视不够。如果这种趋势这样发展下去,新能源产业就无法真正形成和发展。
记者:现在新能源的发展不均衡,如何有效合理的来推广分布式能源?
史立山:希望新能源不仅可以发电,还可以供热制冷。比如太阳能热水器供暖,像建筑物,学校医院都可以用太阳能热水器来提供热水,用地热取暖。比如说河北雄县,80% 老百姓的供暖就是地热。
另一方面希望符合一定条件的建筑物,按照一定的比例安装新能源设备。最简单的就是光伏,希望每座建筑物都可以安装一些太阳能光伏系统,但是这个应用还是比较的复杂,这涉及到电力体制改革,需要开放用户端市场,这些是要推动分布式能源的发展,从目前看,还需要很长时间的努力。
记者:我国新能源城市的确认是否有时间表?
史立山: 新能源城市还处在探索性阶段,新能源城市的建立是一个潜移默化的事情,是逐步形成的,不是今天说了,明天大家就变成了新能源城市了。能源转型是几十年甚至上百年的事情。但需要有人来引导、推动新能源的应用。
一些有条件的地方,应该抓住机遇,认真去做。比如说敦煌,因为有沙漠,在规划一个完全用太阳能供应能源,给这个城市供暖、供电,就不烧煤了,以太阳能为主。“十二五”规划发展100 个新能源示范城市,但没有严格的时间规定。如果工作顺利,有可能在年底或明年年初对外公布第一批新能源城市。
记者:新能源城市建设的着力点在哪里?
史立山: 希望每个地方因地制宜,根据各自的资源禀赋,把非化石能源利用好。除了资源的因素外,这里面最重要的就是地方政府的重视。
首先是省里要支持,地方政府扶持;其次是新能源建设必须企业为主体,企业要有经济效益,特别是地方政府要有这种超前的新能源意识,在规划的时候就可以提出来。比如别墅,独立的小建筑上面,要是能提出明确的要求,来安装一些热水器,安装一些太阳能发电,但是这个要增加一点成本。这个投入相对建筑来讲是微乎其微的,一个平米都好几万的,就增加个100、200 块钱不是个事儿。但是关键得有这个意识,要有人去做。
记者:新能源城市的评审有哪些标准?
史立山: 新能源城市的申报上有地方提出,经专家评审后,能源局公布。我们定了一些评审标准,主要是能源所的专家在做。比如说节能减排综合能力达标;是否有较好的新能源利用基础;新能源利用量指标;规划期末太阳能、风能、生物质能等分布式能源装机规模;新能源替代城市能源消费量每年大于10 万吨标准煤;建立完善保障措施等等。总的来说新能源的利用要形成规模,地方政府要明确从管理上、政策上进行支持。
后话:共同倡导关注新能源的理念
新能源城市建设应该倡导应用为主的理念,但前提是要有产业基础,如果没有一定的新能源产业,要想应用好也不容易;其次新能源城市必须市场化运作,主体应该是企业,而且企业要有一定的经济效益,如果赔钱,推动发展也很难;再次,地方政府必须高度重视,给予政策扶持和优惠措施。新能源在我国发展的时间还比较短,如何形成全社会共同关注新能源的理念,并将新能源城市建设的各项工作落到实处,将是摆在我们面前十分重要的课题。
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