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五、未来我国保障电力供应的压力将逐渐降低,但保护环境、优化电力结构、实现可持续发展的挑战更加突出
按2020年全社会用电量8万亿度计算,预计2013年至2020年,我国全社会用电量平均每年将新增3750亿度,与2007年至2011年的年平均增幅(3732亿度)基本相当,与2010年、2011年连续两年全社会用电量新增5000多亿度相比,降低20%以上。从新增发电装机需求来看,在基本不考虑从国外输入电力的情况下,平均每年新增5000万千瓦煤电装机、700万千瓦的燃气发电装机、1100万千瓦常规水电装机、600万千瓦核电装机、1500万千瓦风电装机,700万千瓦的太阳能发电装机以及150万千瓦的生物质、余温、余热、余压和垃圾发电装机等就可满足电量平衡的需要。除核电、太阳能发电外,新增发电装机需求与我国近几年新投产发电装机容量的实际水平基本相当,煤电装机水平还有所下降。我国一次能源资源的储量和未来供给能力,电源项目的贮备情况,完全能够满足需求,但由于需净增4亿千瓦的煤电,保护环境,控制火电厂大气污染物排放、保护水土资源的压力巨大,水电开发移民的压力也十分巨大,此外抽水蓄能电站容量不足的矛盾会进一步加剧,需要妥善应对。
2021年至2030年,预计全社会用电量平均每年将新增3000亿度,需求压力进一步降低。届时第三代核电技术将更加成熟,气电发展条件更加成熟,太阳能发电成本将明显降低,同时,还可从国外输入一定规模的电力。通过加大核电、气电、太阳能发电发展力度,优化发电装机结构和电量结构,提高清洁电力比重完全可以满足新增电力需求。根据测算,2021年至2030年期间,平均每年新增2000万千瓦煤电装机、1000万千瓦常规水电装机、1000万千瓦核电装机、800万千瓦的燃气发电装机、1500万千瓦风电装机、1500万千瓦太阳能发电装机,以及100万千瓦的生物质、余温、余热、余压和垃圾发电装机就可满足电量平衡的需要,期间水电移民和环保压力巨大,同时需要加大抽水蓄能电站的建设,以满足电网安全稳定运行的需要。
2030年后,随着全社会用电量达到峰值并由升转降,我国电力供需压力明显降低并逐步消失,电力供应的主要矛盾转变为优化电量结构、优化投资结构,降低电力成本,实现可持续发展。届时通过大力发展太阳能发电,建设一定数量的调峰调频用燃气发电机组和抽水蓄能机组,新建适量的风电、核电,开发西藏地区的水电满足替代退役发电机组能力的需要,基本不需要建设新的燃煤发电机组,同时随着到期燃煤发电机组的不断退役,我国煤电装机容量将持续下降,对煤炭资源的消耗将持续减少,水电移民压力基本缓解,电力环保压力明显降低。
六、未来我国清洁电力比重将持续上升,2050年达到50%左右
根据以上电力需求和供给结构测算,预计2020年、2030年和2050年全国发电装机容量(不含抽水蓄能装机容量)分别为19.2亿千瓦、27.1亿千瓦和28.6亿千瓦,其中清洁电力发电装机(水电、核电、风电、太阳能发电、生物质发电等)容量分别为6.3亿千瓦、11.3亿千瓦和17亿千瓦;占同期全国发电装机容量的比例分别为32.8%、41.7%和59.4%,相比2011年,占比分别提高6.9个百分点、15.8个百分点和33.5个百分点。
预计2020年、2030年和2050年我国清洁电力(水电、核电、风电、太阳能发电、生物质发电等)发电量分别为2万亿度、3.6万亿度和5万亿度,占同期全国发电量的比例分别为23.4%、31.1%和47.2%,相比2011年,占比分别提高5.9个百分点、13.6个百分点和29.7个百分点。到2050年,我国清洁电力发电量占全部发电量比重接近50%,将实现从以煤为主向以清洁电力为主的电源结构的转换。
预计2020年、2030年和2050年我国可再生能源(水电、风电、太阳能发电、生物质发电等)发电量分别为1.5万亿度、2.3万亿度和3.1万亿度,占同期全国发电量的比例分别为17.1%、19.8%和29.1%,相比2011年,占比分别提高1.4个百分点、4.1个百分点和13.4个百分点。
(作者为中国电力企业联合会规划与统计信息部副主任,文章属个人观点,不代表供职单位)
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