登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
—从鲁地拉移民阻工事件看核准制对水电开发的影响
在鲁地拉采访中,让记者深为惊诧的一件事,莫过于当地移民的阻工事件。而移民们阻工的理由更让人无可奈何:“电站没有核准,你们是违法施工。”
鲁地拉水电站,位于金沙江干热河谷,与云南这个植被丰茂的省份不符的是,山上竟寸草不生,极目之处是裸露的红土和破碎的石头。2009年“环评风暴”袭来,“水电开发破坏环境”的舆论甚嚣尘上,鲁地拉水电站业主只好在进场公路和营地周边凿开红土培植树苗和三角梅,好让周边山体稍微能见着一点绿色。
早在2003年,国家发改委的前身国家计委通过《金沙江中游河段水电规划报告》,包括鲁地拉在内的“一库八级”定案。2005年,作为几家企业博弈的结果,金沙江中游水电开发有限责任公司宣告成立。2007年,国家发改委发文同意“金沙江中游梨园、阿海、龙开口、鲁地拉开展前期工作”。这意味着,鲁地拉水电站拿到“路条”,开始了跑批文的“通关”之路。不料,2009年环保部一张罚单导致鲁地拉迟迟未得到核准,直到今年2月,鲁地拉才正式放行。这张迟来的“准生证”,曾经成为了鲁地拉水电站移民阻工的“制胜法宝”,说大不大说小不小的“8·23事件”足足影响了鲁地拉一年的工期。地方政府一方面急于推进项目看到政绩,另一方面又忌讳这顶“违规操作”的帽子,在对待移民阻工事件这一问题上深不得浅不得。
2004年国家投资体制改革,改审批制为核准制,本为了简化行政审批程序、转变政府职能、树立市场的主体地位。但事与愿违,核准制下的政出多门、“铁路警察各管一段”问题愈演愈烈。各部门都从自己部门利益出发,力求权力最大化;热门行业争着管以期从中分得一杯羹,无甚油水的行业和环节则唯恐避之而不及。
所谓核准,即水电业主先从国家发改委获得开展前期工作的“路条”,然后凭着这一纸“路条”去到国土、水利、林业、环境、工商、税务、公安等10多个部门“盖章”,各家都要拜到,否则一个“衙门”出了岔子,项目就随时可能被停下来。然而,前期工作“三通一平”可能已经有好几十亿的投资搭进去了,如果项目半途而废,企业该找谁来赔偿这部分损失?我们的政府部门是否需要对此承担责任?
而成熟的市场经济国家的做法刚好相反,他们更为重视开发过程中与后期运营的监管,而不是在前面的那一纸批文。这种做法背后,是强有力的法律依据作为支撑。企业作为市场主体可以为了效益最大化推进工作,一旦触碰红线,对不起,后果自负损失自理。而作为监管主体的一级政府,也同样受到相关法律法规的约束和社会舆论的监督。“丑话说在前头”,出了问题谁也别想置身事外。
如今看来,核准制不仅没能简化程序,而是使程序更加复杂。如今水电开发滞后、眼看完不成“十二五”预期的1.6亿千瓦目标,主要原因还在于政出多门、婆婆太多,审批程序复杂程度与过去相比有过之而无不及。水电行业的核准制做法实际上助长了一些大计划经济思维的膨胀和延伸,它已经如一种病毒深深扎根在了某些人的头脑里。某些部门看重的是部门权力的最大发挥,而不是负责任的监管。
头痛医头脚痛医脚,水电开发的问题,还需要各相关部门再少一点计划经济思维,再多一点市场经济思维,从长远发展来看,于大家都有好处。因为同样身为某个权力部门的工作人员,同样也可能面对来自别的权力部门的种种掣肘。但愿随着改革继续深入、市场愈加开放,如今困扰水电开发的问题都将不再成为问题。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
4月25日,大唐缅甸太平江一级水电站站内400kW分布式光伏项目开工建设,标志着该公司落实大唐海外投资公司“耦合发展”改革创新部署迈出了“尝试性”的第一步,开启了大唐海外“耦合发展”新能源项目高质量发展的新篇章。大唐缅甸太平江一级水电站400kW分布式光伏项目是“耦合发展”的试点项目,计划工
在习近平总书记致金沙江白鹤滩水电站首批机组投产发电贺信重要指示精神指引下,哈电集团牢牢把握在国家发展大局中的战略定位,紧紧围绕高质量发展首要任务,认真总结、固化、应用和推广打造白鹤滩精品机组的经验和成果,勠力同心、砥砺奋进,以“新”提“质”,加快打造新质生产力,推动多项国家重大工
湖南电力调峰辅助服务市场运行以来,累计增发可再生能源电量超过130亿千瓦时,为激励火电机组参与调峰、促进可再生能源消纳发挥了重要作用。根据《湖南省电力辅助服务市场交易规则(2023版)》,调峰辅助服务市场费用由产生电网调峰需求的发电机组按照发电量公平承担。为满足河道基本生态功能和附近群
今年以来,云南能源监管办联合大坝安全监察中心会同4家乙级大坝水电企业,共同搭建“1+4+1”支部结对共建平台,通过党建引领、精准帮扶,指导4家水电站制定大坝安全管理水平提升“时间表”“路线图”,并建立月度会商推进机制,在共学、互联、互动中着力解决水电站大坝安全管理方面的难点、痛点和堵点
近日,黄河明珠水利水电建设有限公司圆满完成南阳回龙水电站生活用水泵的改造工作,确保了泵房设备的正常运行。为保质保量完成此次改造工作,该公司组织项目部机械、起重等所有作业小组,提前熟悉作业流程、对施工方案进行学习和培训,确保作业顺利推进。同时,对作业中可能存在的安全隐患、危险因素进
近日,记者从三峡集团获悉,随着全球单机容量最大功率百万千瓦水轮发电机组的生产数据上送工业互联网平台,金沙江白鹤滩水电站厂站级工业互联网平台建设取得阶段性成果。至此,工业互联网平台在长江干流六座梯级水电站已全部部署完毕,标志着世界最大清洁能源走廊“工业大脑”基本建成。工业互联网是新
近日,由黄河明珠水利水电建设有限公司负责的南阳回龙水电站2号机D修后一次性启动并网,顺利归调,机组振动、摆度、温度等关键性指标均在规范内,运行工况良好。本次检修工期5天,主要完成了水轮机系统、发电机系统、自用电系统、机组励磁、保护、监控、调速系统及35KV设备清扫、检查、检修、试验等工
扎拉水电站工程生态电站3台套水轮发电机组及其附属设备,包括3台套单机功率5MW混流式水轮发电机组及其附属设备、3台套调速系统及其附属设备、3台套励磁系统及其附属设备以及3台套进水阀及其附属设备的设计、制造、试验、包装、运输、交货,以及预装、现场试验、试运行的指导工作,并提供工程设计、见证
4月16日,肘管外包混凝土浇筑完成,标志着国家能源集团大渡河金川水电站2号机组正式进入锥管安装阶段,为工程按期推进打下坚实基础。金川水电站位于四川省阿坝藏族羌族自治州金川县、马尔康市境内,是四川省重点能源项目,总装机容量860兆瓦,安装4台215兆瓦混流式水轮发电机组。电站地下厂房位于大渡
4月12日,国家能源集团大渡河双江口水电站帷幕灌浆总进尺达20.69万米,为电站按期实现下闸蓄水目标奠定了坚实基础。双江口水电站位于四川省阿坝藏族羌族自治州马尔康市和金川县交界处,总装机容量200万千瓦,是国家清洁能源重大工程,国家西部大开发重点工程,国家和四川省“十四五”重点项目、能源发
近日,黄河明珠水利水电建设有限公司利用三门峡水电站2号机水检时机完成了三门峡水电站2号机表计校验、高压预试等技术监督试验工作。此次试验工作主要包括2号机交采表、重要压力表校验,2号机定转子检查,开关及两侧避雷器预试,同时对2号机相关缺陷进行处理。为确保试验工作的顺利开展,该公司积极与
4月19日下午,中国华电党组书记、董事长江毅在昆明拜会云南省委书记、省人大常委会主任王宁,省委副书记、省长王予波,双方就强化能源安全保障、推进可再生能源发展、推动乡村振兴等务实合作,携手谱写中国式现代化的云南篇章进行深入交流。云南省委常委、省委秘书长邱江,省委常委、常务副省长李石松
——访水电水利规划设计总院院长李昇水电为新型电力系统提供了大量绿色电力。新形势下,水电的功能定位将由传统的电量供应为主转变为电量供应和灵活调节并重,这对水电开发利用意味着什么?我国抽水蓄能在未来发展中将如何实现经济高效?绿证新政策的出台对水电发展产生哪些积极影响?围绕上述问题,中
2023年10月16日,国投电力受邀参加由中国商务部与印尼海洋与投资统筹部联合主办的中国—印度尼西亚工商论坛,该活动是中国第三届“一带一路”国际合作高峰论坛的重要活动之一。印尼总统佐科·维多多,全国政协副主席高云龙、商务部副部长李飞先生出席并致辞,来自中国、印尼以及其他国家的多位知名企业
中华人民共和国和尼泊尔联合声明(全文)(2023年9月26日,北京)一、应中华人民共和国国务院总理李强邀请,尼泊尔总理普什帕·卡迈勒·达哈尔(普拉昌达)于2023年9月23日至30日对中国进行正式访问,并出席第19届亚洲运动会开幕式。二、访问期间,中华人民共和国主席习近平会见普拉昌达总理,李强总理
认真学习宣传贯彻党的二十大精神,深刻领悟新思想新论断以及作出的新部署新要求,智库责无旁贷,更要身先士卒,尤其把党的创新理论与深入推进能源革命紧密结合,形成落地生根的研究与实践成果,是当前和今后一个时期极其重要的任务。为此,国网能源院党委宣传部与《中国电力》杂志社共同策划了“智库专
习近平在二十大报告中提出,推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。习近平指出,大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然,是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。我们要推进美丽中国
2021年水电行业环境评估报告一张图
四川省发改委、能源局近日印发的《四川省“十四五”可再生能源发展规划》(以下简称《规划》)提出,“十四五”期间,四川将新增可再生能源装机超过4100万千瓦,其中包括水电、风电、光伏发电、农林生物质发电、垃圾发电、地热发电,且一半以上为水电,预计“十四五”期间,全省将新增水电装机约2400万
北极星电力网获悉,近日,据北京产权交易所披露,北京京能清洁能源电力股份有限公司拟转让旗下腾冲县猴桥永兴河水电开发有限公司100%股权,转让底价为83.80万元,信息披露起始日期为2022年3月21日至2022年4月18日。据悉,腾冲县猴桥永兴河水电开发有限公司注册地位于云南省保山市腾冲县。法定代表人杨
据云南省纪委监委消息:云南省能源投资集团有限公司党委委员、副总裁、董事杨万华涉嫌严重违纪违法,目前正在接受纪律审查和监察调查。
业内专家普遍认为,水电是与“风光”等可再生能源配合效果最好的电源品种,加快“水风光”等清洁能源打捆开发是实现“双碳”目标和攻坚新型电力系统的必备途径,各流域“水风光”打捆开发正迎来发展机遇,要以流域为整体统筹规划。
4月19日,浙江省海盐县科学技术发展“十二五”规划发布,其中指出,节能环保产业:以半导体照明、太阳能光伏、太阳能热利用、环保技术和装备为重点,加快研发核心技术和产品,逐步形成完整的产业链。太阳能光伏重点发展高效太阳能电池、高效晶体硅太阳能电池及组件、薄膜电池组件、大面积超薄晶体硅切
北极星太阳能光伏网获悉,2021年12月29日,甘肃金昌珈伟二期75兆瓦光伏发电项目涉网设备完成并网启动。至此,金昌市“十二五”存量光伏项目并网率达到100%。截至目前,金昌地区并网新能源场站37座,其中光伏电站32座,风电场5座,总发电装机264.12万千万,占金昌发电装机(449.6)的58.7%。据悉,金昌
北极星固废网获悉,嘉祥县“十二五”陈腐垃圾分拣处理项目发布结果公告,中标人为天津中滨远大环境科技有限公司,中标金额2563.578668元。
一、采购人:嘉祥县园林环卫事务中心地址:嘉祥县建设北路45号(嘉祥县园林环卫事务中心)联系方式:05376625616(嘉祥县园林环卫事务中心)采购代理机构:至诚工程咨询有限公司地址:山东省济宁市邹城县(区)太平东路2777号联系方式:14717779135二、采购项目名称:嘉祥县“十二五”陈腐垃圾分拣处理项目
中国电力企业联合会11日发布的《中国电气化发展报告2019》显示,当前我国电气化进程总体处于电气化中期中级阶段,与美国、德国、日本等发达国家电气化进程均已处于电气化中期高级阶段相比,仍然存在差距,但差距呈现逐步缩小趋势。预计到2035年,我国发电能源占一次能源消费比重提高到55%至57%,电能占
北极星风力风电网获悉,新疆发改委日前发布《关于公示“十二五”以来新疆维吾尔自治区风电和光伏发电项目有关情况的通知》,其中包括11个风电项目,共计装机53.25万千瓦,以下为原文:关于公示“十二五”以来新疆维吾尔自治区风电和光伏发电项目有关情况的通知伊犁州发展改革委,各地(州、市)发展改
伊犁州发展改革委,各地(州、市)发展改革委:根据《国家能源局综合司关于梳理“十二五”以来风电、光伏发电项目信息的通知》(国能综函新能〔2018〕367号)要求,自治区能源局于2018年9月27日组织各地(州、市)发展改革委梳理上报“十二五”以来风电、光伏发电项目有关信息,结合各地(州、市)梳理
按照国家能源局综合司《关于梳理“十二五”以来风电、光伏发电项目信息的通知》(国能综函新能〔2018〕367号)要求,现将各设区市发展改革委梳理的光伏发电项目有关信息情况予以汇总公示如下:(一)全省无已备案且已纳入国家认可的光伏发电建设规模、未开工的项目。(二)已备案且已纳入国家认可的光伏发电
按照国家能源局《关于梳理“十二五”以来风电、光伏发电项目信息的通知》(国能综函新能〔2018〕367号)要求,我局组织各市对本地“十二五”以来光伏项目情况进行了梳理。现根据各地上报的项目情况,对光伏项目进行公示,公示时间为2019年3月18日—2019年3月22日。如有异议,可通过电话、邮箱(0531-6862
近日,福建省泉州市发改委发布《关于印发“十二五”以来泉州市风电、光伏发电项目梳理结果的通知》。泉州市“十二五”以来涉风电项目共计5个,总规模218MW。其中:1.纳入“十二五”时期年度建设方案但未按要求完成核准工作的风电项目有4个,总规模172MW。分别是福建能源泉州惠安赤湖风电场(50MW)、福
广东省能源局关于“十二五”以来未建成风电、光伏发电项目信息的公示按照《国家能源局综合司关于梳理“十二五”以来风电、光伏发电项目信息的通知》要求,我局组织各地对“十二五”以来未建成的风电、光伏项目信息进行了梳理汇总。现按通知要求对项目情况进行公示,其中:已核准在两年内未开工建设且未
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!