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冬至已过,朔风北来。根据天气预报,来自蒙古高原的寒潮大风,即将掠过内蒙古,11月中旬,4到5级强劲的西北风,即将一路南侵,影响整个华北的天气。
看到这样的天气预报,韩洪奎的心情很复杂。他是中广核宝力格风电场场长,该风电场位于内蒙古锡林郭勒盟灰腾梁地区,这是内蒙古风力资源最好的地区之一。韩洪奎说,越是冬季风力强劲的时候,越是风电遭遇调控的时候,因为,进入冬季之后,火电厂也兼顾供热,得到并网优先权,风电运转更加难以保障。
内蒙古和蒙古、俄罗斯的接壤边境4200公里,10米高度的风能资源总量是8.98亿,技术可开发的量1.5亿千瓦,占中国技术可开发利用的量是50%,居全国之首。截至2011年底,内蒙古并网运行的风电场有150户,风电装机达到1457万千瓦,位居全国第一。横跨三北的内蒙古,经过数十年的快速发展,巨大的风机和塔筒,遍及各个盟市,已经成为草原的又一景观。
然而,从两组数据来看,内蒙古这个风电大区矛盾交织。2011年,蒙西风电弃风比例23%,今年第一季度,这个比例达到了45.2%。而同时,今年4月26日,蒙西风电发电量占比创蒙西电网新高,当日占比达到30.5%。一方面是蒙西大量风机闲置“晒太阳,晾强风”,另一方面是蒙西高比例消纳风电的“神话”,这两组具有强烈反差的数据,折射出内蒙古的又一焦虑:弃风严重。
风电困局
“去年冬天,我们的风力发电成了内蒙古电网的调峰工具。严格地讲,这是违法的。因为《可再生能源法》就是说要全额保障性收购。”内蒙古电力协会风电分会秘书长李建春说。
风力发电在内蒙古能源结构的比例,已经由1%上升到15%,并由补充能源向替代能源过渡。风电也名副其实成为内蒙古的第二大能源。但2011年,内蒙古风力发电并网设备装机容量1457万千瓦,发电设备平均利用只有1752小时,是历年来最少的一年。
新兴的能源基地锡林郭勒盟,是弃风最严重的地区。锡林浩特市能源局副局长徐东升特别惋惜,他粗略算了一下,如果该市灰腾梁地区的风电,能保持70万装机容量的上网电量、也就是一半儿的发电量,一年就能节省标煤8500万吨,换算成褐煤,就是1.5亿吨。1.5亿吨褐煤,又相应节省很多铁路、汽车运力以及燃油。
与电网接纳风电的窘迫现状形成鲜明反差,电力巨头和各级地方政府投资风电的热情仍未消退。这是因为,在风电圈地的初期,赚钱与否不是最主要的问题,对于国内几大电力巨头来说,攻城略地,占据最好的风资源更为重要。
在锡盟,有一个不成文的规则,在新上火电机组的同时,必须同时上马新能源项目,大致比例为9:1,即上马900万千瓦的火电机组,必须同时搭配上马100万的新能源机组(以风电为主),由此,锡盟的风电发展,持续了数年的高歌猛进,但已积累了难以消纳的巨量风电负荷。
实际上,从去年开始,内蒙古的风电审批速度,已经明显放缓。去年,内蒙古下发《关于推进我区风电企业整合重组减少主体的指导意见》,在电网消纳风电存在制约的局面下,要求五大电力为代表的发电企业,清理其遍布各盟市的数十个子公司。
今年2月,内蒙古能源局进一步要求:对2011年弃风比例超过15%的盟市,原则上不再核准风电项目。紧接着,国家能源局下发《关于印发“十二五”第二批风电项目核准计划的通知》,内蒙古地区拟核准项目为零。
电网建设难以一蹴而就,只能靠收紧风电扩产的口子来解决问题。因为风电弃风的现象,已不是一天两天了,电网建设滞后无法快速改善,为了避免投资浪费,也只能是限制风电项目了。
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