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美国会报告离不开“众人拾柴”
总的来看,美国会政策之所以会在此时此刻出台针对中兴与华为的这份报告,在很大程度上与现阶段美国国内的主流诉求相吻合,而这一系列诉求交集在一起,恰恰为美国会出台阻止“中”与“华”的报告起到了“众人拾柴”的作用。
第一,美国会推出这份针对中兴与华为的报告,在很大程度上符合美国的战略诉求。美国人除了关心中兴和华为之外,自然更关心这两家中国公司的国籍。随着美国的战略中心向东转移,强化对中国的遏制则成为美国的优先战略考虑。正如美国众议院情报委员会在报告草案中所说,该机构之所以专注于调查中兴与华为,是因为它们归中国所有,这对美国的国家安全构成了最大的威胁。尤其值得注意的是,美国会的这份报告对“中”与“华”归中国所有最为敏感,说明美国某些人不乏爱国主义,只不过这种爱国主义爱的是美国而不是其他国家。当然,美国人也没有义务爱其他国家,只要做到不去损人利己就烧高香了。透过美国会的这份报告不难看出,美国显然没有做到这一点。
第二,美国会推出这份针对中兴与华为的报告,在很大程度上符合美国的经济战略诉求。近些年来,美国口头上倡导贸易自由化,但尽是让其他国家贸易自由化,而美国自己却经常搞贸易保护主义。通过这次对中兴和华为的“封杀”不难看出,美国的国家安全观也有很大“弹性”。众所周知,英国、法国、德国等西欧国家在冷战时期与美国属于同一阵营,意识形态直到现在也是相同的,但对“中”与“华”的态度,欧洲国家要比美国现实许多。以英国为例,以前也以安全为由拒绝华为在伦敦地铁建设手机网络。然而,随着欧债危机的影响越来越严峻,英国政府更感觉到加强与中国合作的重要性。2012年9月11日,华为宣布了一项针对英国的13亿英镑的投资和采购计划,未来五年为当地至少创造700个工作岗位。现在看来,面对着“中”与“华”,英美两国同样都有安全上的考虑,但英国人和美国人对安全的理解却大相径庭,根本原因在于英国的经济战略尤其需要华为这样的外来投资,正如英国首相卡梅伦所表示的那样,英国政府重视与中国的重要关系,两国有很多互补之处。相比之下,从美国的经济战略来看,更需要推动再工业化进程,因而特别需要为思科这样的本国通信设备制造商保住饭碗。
第三,美国会推出这份针对中兴与华为的报告,在很大程度上符合美国相关企业的竞争诉求。作为美国最大的通讯设备制造商,思科公司的一半业务都在本土市场,家门口的市场焉能让他人染指?据了解,美国会之所以阻挡“中”与“华”于美国的国门之外,在很大程度上是为了维护中兴和华为在美国的竞争对手思科的利益。近些年来,华为还通过低价策略进入高清视频会议系统竞争,威胁到了在这一领域处于领先地位的美国思科系统公司。于是乎,近些年来,思科公司一直致力于鼓动对中国的通信企业进行打压。其实,思科对于中兴与华为的排斥并非近日才有。早在2003年,思科对华为提出起诉,诉华为窃取了思科的代码。2012年7月思科通知中兴公司终止其于2005年与公司签署的战略合作协议。美国《华盛顿邮报》揭露,2011年9月,美国思科系统公司曾在业界广泛散发文件,指责华为公司同中国政府关系密切,鼓动美国企业不要和华为合作。表面上看,思科的行为是为了服从美国的国家安全利益,而实质上则说明美国的国家利益也服从于思科这样的大企业的商业利益。
第四,美国会推出这份针对中兴与华为的报告,在很大程度上符合美国政客的选票诉求。奥巴马一向拿中国说事儿,美国会似乎心领神会,也很帮忙。2012年10月8日,美国会众议院情报委员会公布的一份报告认为,美国应该以怀疑的目光审察中国电信公司在美国电信市场的持续渗透,不管是政府还是私营部门,都不应该和华为、中兴合作。不难看出,在推行贸易保护主义方面,这一回美国方面感到贸易保护主义“工具箱”不够用,于是借助于曾经用过的冷战思维,直接对中国发难,甚至连“隐性”都省了。
第五,此番美国会出台报告对中兴和华为进行“封杀”,在很大程度上说明了个别利益集团诉求。贸易保护主义与冷战思维“携手”固然令人费解,但毕竟还是出于维护美国国家利益的“公心”。不过,在“公心”的背后,我们也越来越看到美国一部分人的私心作祟。当然,这种私心是摆不上台面的。迄今为止美国会中有73名议员持有思科的股份。从这个意义上讲,思科公司股票在很大程度上会转化为美国会议员所持有的表决票。
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