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7 、国际合作
结合国际水电开发的形势和现状"十二五"期间通过继续深化与周边国家的合作,积极营造跨境河流开发环境,加快实施水电"走出去"战略,全面提升国际合作水平。
——继续深化与周边国家的合作。加强与东南亚国:家的合作,建立健全对外协调机制,为东南亚水电向我国供电创造条件。"十二五"期间,继续做好额勒赛等水电项目建设工作,推进缅甸伊洛瓦底江、瑞丽江、丹伦江、老挝南乌江等河流规划梯级的前期工作,根据国际形势和国内电力消纳等实际情况,有序推进我国企业参与的老挝北本、萨拉康,伊洛瓦底江乌托、腊撒,丹伦江滚弄、哈吉,瑞丽江二级,太平江二级等一批大中型电站项目。深化与巴基斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、俄罗斯等国家的交流合作。
——积极营造跨境河流开发环境。加强政府间的交流和对话,发挥国际组织和非政府组织的作用,充分利用大酒公河次区域等合作机制,加强与其他国家和地区的区域水电合作,探索和建立跨境河流开发合作机制,为跨境河流开发创造良好条件,积极推动雅鲁藏布江、怒江、澜沧江等河流开发。
——加快实施水电"走出去"战略。鼓励我国水电企业通过水电咨询、规划设计、工程承包、投资合作等方式参与境外水电开发,提升我国水电的国际影响力和竞争力。加快我国的水电技术、水电标准、水电设备"走出去"步伐,不断拓展国际合作领域,深化与亚洲、非洲、拉丁美洲等国家的合作,促进非洲、东南亚等国家水电产业共同发展。
四、规划实施
(一)保障措施
——加强前期工作。加大前期投入,加深前期工作深度,积极推进重点河流(河段)水电规划。加强协调与沟通,加快前期工作进度,着力推进河流水电规划审批工作,加强重大项目勘测设计,做好项目储备。完善水电前期工作管理体制机制,充分调动和发挥各方的积极性,确保前期工作质量和进度,保障水电建设持续健康发展。
——完善移民政策。坚持以人为本、因地制直,不断总结移民工作经验,创新移民工作思路,加强移民政策的研究和完善,结合社会主义新农村建设和城镇化的要求,制定和完善移民安置社会保障、城市化安置、先移民后建设等政策措施,积极探索和推广少土、无土多渠道安置移民方式川口强移民社会管理,研究制定地方和移民参与移民工作的新机制,强化移民工作监督管理,落实省级政府的移民工作责任。通过完善移民政策,为做好移民工作提供政策保障,推进项目顺利建设,确保库区和谐稳定。
——做好生态保护。加强河流水电规划环境影响评价,完善河流水电规划环境影响评价审查制度,制定明确的环境影响评价审查标准。开展生态补偿、干支流开发统筹、河流生态系统健康评估体系等方面的研究,强化生态环境保护。
——卢创新体制机制。加强水电行业管理,建立健全国家、地方、企业等有关各方共同参与、责任明晰的建设管理体制。调整完善以项目核准制为核心的投资管理制度,发挥企业的自主决策和政府的宏观调控作用;研究完善符www.bjx.com.cn合水电开发实际的政策体系,积极推进水电电价市场化改革进程,进一步完善抽水蓄能屯站建设管理和运营机制,促进水电建设持续健康发展。
——加强统筹协调。加强与相关行业和地方的协调,统筹水电开发与水资源综合利用、生态保护、移民安置、地区发展,研究建立符合水电开发规律、适应管理要求的水电开发综合监管与行业监管相结合的管理机制。加强水电科普教育和舆论宣传,营造良好的水电开发外部环境。充分发挥行业组织、企业协会、专业机构等在水电建设中的技术支撑、行业自律、沟通协调作用构建和谐有序的水电开发管理服务体系,推动水电建设持续健康发展。
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