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近年来,我国天然气消费一直保持快速增长态势,业内预测,2020年中国天然气年消费量将达到4000亿立方米左右,按照现在的生产能力,届时直接缺口约为1000亿立方米。但据国土资源部油气战略研究中心副主任张大伟介绍,采用体积法估算,中国页岩气可采资源量大约为31万亿立方米。按当前消耗水平,这些储量足够中国使用300多年,可以从根本上弥补消费短缺问题,减少对外依存。从长远来看,随着开采技术的成熟,实现规模化开采后,页岩气也有助于降低中国天然气价格,进而降低能源整体价格。
作为非常规天然气之一的页岩气,因为储量大,被认为担负着改变中国能源结构的使命。然而,由于中国不同地区页岩气田开采的地质、生态、经济和社会环境差异很大,围绕页岩气的相关配套产业基础薄弱,地质勘探、配套服务设施建设以及应用技术等方面仍处于空白状态。
目前,美国是页岩气开发产业的领头羊,在开采技术方面,主要依靠水平井、多段压裂技术实现页岩气大规模商业化生产。而中国未掌握该项技术,在一定程度上需要借助美国成熟技术才能实现商业化开采。而水平井、多段压裂技术也存在隐患。因此,整个产业发展需要结合中国本土实际情况,进行大量技术、管理等方面创新。
另外,作为一个产业体系,还需要建立起勘探、储运等相配套的服务设施。总体来看,整个产业发展投入大,风险高,急需多方资金、技术支持。
在此背景下,要实现产业快速、良性发展,首先考虑的就是引入多方竞争市场主体,推进市场化定价机制,创新合理商业运作模式及合作机制,以提高资本投资、技术创新的活力和积极性。
在不久前召开的全国综合配套改革试点工作座谈会上,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强就强调,现阶段推进改革不仅要继续解放思想,转变观念,在很大程度上要触动利益。如果利益格局固化了,经济社会发展就缺乏活力。调整利益格局,要善于在利益增量上做文章,在利益预期上作调整,同时稳妥推进存量利益的优化,这样可以更好地凝聚共识,减少改革的阻力。
当前煤炭、石油等传统能源利益已经固化,市场化改革推进,困难极大。因此,整个能源产业市场化改革希望寄托于新能源产业的市场化发展上。而页岩气的商业化生产、市场定价,就是全面推进能源市场化改革的一块试金石。如果改革成功,作为能源朝阳产业的页岩气,凭借其巨大储量以及良好发展前景,使其具有很强的号召力,将极大推进整个天然气改革的进程,同时为光伏、风电等新型能源产业的市场化奠定基础,最终,从根本上推进整个能源产业向市场化方向迈进。
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