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“为了顺利完成‘十二五’减排任务,企业下一步将考虑现有脱硝机组催化剂加层和旧的催化剂更换回收方案,并确保整个过程标准化、规范化。”陈统钱说,希望环保部门对“三同时机组”的低氮燃烧器在脱硝方面的贡献给予一定的效率认可。为企业在履行减排责任义务中探索出一个既符合环保要求,又能提高机组安全、经济性的两全齐美办法来。
现阶段,政府与国家对于节能环保型火电机组及企业在电价补贴、发电利用小时、节能环保设备企业所得税优惠、环保设施专项资金补贴等各方面进行了诸多支持,令火电企业的经营状况有所改善。对火电企业的采访中,记者得知,多数企业希望政府在接下来的火电脱硝一项中能给予更多的资金扶持和政策倾斜。
合理成本分摊治标也治本
谈及如何协调经营和环保之间的关系,多数火电企业都有着一个同样的共识:企业应依法承担保护环境的社会责任。环境问题一旦发生,破坏巨大,极容易激发企业与社会、企业与普通公民、企业与政府之间的矛盾,解决不当,往往容易引发严重的社会问题,激发深层次的社会矛盾;同时,企业也需要生存,谋取盈利,实现股东权益的最大化,使企业走可持续发展之路,继续加大环保设施的投入,从而自觉地保护环境。
“目前国家对脱硫脱硝机组实行的统一电价补贴,虽然此方案存在操作简单的优势,但是方案并未考虑到机组煤耗的高低及减排量的大小,未能很好的促进产业升级及激励企业在达标排放之后的持续改进。”浙能嘉华发电公司生产工程部经理王春光建议,采取按照排放浓度建立分级补贴的机制,更好的发挥价格这个调节工具的作用。同时政府需加强环保的监测,并充分考虑留给企业更多的自主权。
《节能减排“十二五”规划》中提到,“十二五”将重点淘汰小火电2000万千瓦,并鼓励各地区制定更严格的能耗和排放标准,加大淘汰落后产能力度。业界人士认为,一些老旧电厂和中小型电厂,可能就会因为资金和技术压力而被自然淘汰。
中央财经大学中国煤炭上市公司研究中心主任邢雷接受本报记者采访时表示:“火电行业要完成减排‘十二五’规划,工作重点有两个方面,一是加快技术创新,进一步提高脱硫脱硝技术水平并降低成本;另一个关键是要实施脱硝电价优惠政策,提高脱硝电价上网价格,运用市场手段提高脱硝电厂竞争力。”
就减排成本而言,权衡电力生产者、电力消费者、环境受益者三者之间的成本分摊额度,根据实际情况建立合理的资金补贴机制,以保证分摊的公平性,无疑是治标又治本的方式。
“各级财政、环保部门从电厂收取的氮氧化物排污费要重点用于火电厂脱硝工程治理补助。对于小机组的环保设施投入,政府可以考虑在初期投资进行部分补贴加电价补贴相结合的方式,以便更快的推动环保设施的投入。”邢雷补充道,同时,也要考虑对电厂实施有差别的环保补贴,例如,对于一些脱硫脱销效果较好的企业增加其环保补贴,增加年度发电计划的幅度,调高上网电价等。
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