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安全监管、市场准入监管将在备案管理中形成合力
“电力建设工程备案管理制度,不仅是加强电力市场准入监管的一项重要手段,同时也是加强电力建设安全生产监督管理的重要方式。”参与制定《规定》的电监会有关人士告诉记者,“因此,《规定》从多方面将安全监管和市场准入监管进行了有效结合,企业不再 重复报送备案材料,不仅有利于提高监管效能,同时也能减轻企业负担。”从《规定》所要求的备案内容来看,包括项目基本情况、电力工程建设(管理)单位基本情况、参建单位基本情况、安全管理措施和当地派出机构要求备案的其他材料等五个方面,基本上整合了安全监管和市场准入监管涉及到的主要内容。
这一点从《规定》中涉及到的备案范围、备案原则和备案程序中皆有明显体现。
而从《规定》提出的备案范围来看,备案项目中包括了所有电压等级的电网建设工程和不含5万千瓦以下小水电的发电建设工程,同样是结合了安全监管的有关要求。
《规定》中备案原则所提到的,明确实行属地备案原则,其中对跨省跨区项目按建设地点分别在所在地电力监管机构备案,这一点在《电力建设安全生产监督管理办法》中也曾有所体现。上述办法还曾明确建设(管理)单位在电力建设工程开工报告批准之日起15个工作日内向所在地电力监管机构提交 备案材料,这与《规定》中备案程序提出的备案时间是一致的。
“通过备案管理,不仅能够使电力监管机构资质管理部门进一步掌握电力市场准入主体的许可条件和相关许可制度的执行情况,逐步完善管理模式,实现对电力市场准入的规范管理;同时还能让电力监管机构安全监管部门掌握电力建设工程基本信息,更好地开展电力建设施工安全监管工作,督促电力建设有关单位进一步加强和规范电力建设施工安全生产工作。”电监会资质管理中心负责人告诉记者。
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