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但广东省油气商会秘书长梁海珊称,中石油甫一加盟省管网公司,原有的“总买总卖”方案就发生变化。一个新的“代输”方案被省管网公司抛出,即上游公司可直接和下游用户签订供气合同,省管网公司进行代输并收取管输费。
2011年11月,国家发改委决定在两广地区进行天然气价格试点改革。
两天后,《广东省天然气主干管网建设运营模式方案》出炉,依然坚持“全省一张网”原则,并称“省管网公司负责建设和运营,其他主体不得建设主干管网及直接连接下游用户(城市燃气公司及终端用户等)的供气管道”。
但“代输”被正式写入文中,“统买统卖”规则被悄然打破。
大垄断与小垄断
按照新规定,省管网公司把气源分拆为“公共服务”和“工商业用户”两部分。城乡居民、生活热水用气、政府机关、学校等公共服务设施用气,被纳入“公共服务”范畴,由管网公司从上游拿到气源后,分配给各城市燃气公司,延续“统买统卖”。
工商业用气则采用“代输”模式,气源供应方与燃气公司,其他工商业用户直接签订购销合同,由广东省管网公司提供代输服务,收取管输费。这意味着,上游企业也可自行进入下游开拓市场。
此规定出台后,想要拿到西二线气源的下游企业,都必须去找中石油西二线办公室商谈。梁海珊称,她前不久介绍了一家热电联供电厂去西二线办公室谈气源,被告知气都分完了。
“这种市场竞争机制有失公平。”珠三角一城市燃气公司的高管向记者诉说其遭遇:该公司直接与中石油签订购销协议,省管网公司向其收取0.293元/立方米的代输费,但如果从省管网公司手中买气,代输费则较前者低0.003元/立方米。“减少中间环节,成本反而上升,原本可与中石油管道相接,现在得绕道省管网。”
此外,“代输”模式中省管网公司收取的管输费高低,成为下游企业最关心的一个话题。
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