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“一张网”变异
“现在的‘一张网’,早已不是当初的那张网了。”广州市一位城市燃气公司的高层人士对记者说。
他所说的“一张网”,是指2008年广东省政府在“多气源供应、全省一张网、分类气价、总买总卖、政府批准”的原则下,组建的省管网公司。
广东省政府最初的设想,是省管网公司实行电网式的“统买统卖”,即由省管网公司统一从上游企业购买气源,再分配给各城市燃气公司。
一直以来,天然气短缺导致的“保供应”,是各城市燃气公司的第一要务。一张网“统买统卖”,解决了大家最头疼的气源问题,很快得到下游的普遍认同。
彼时,中石油西气东输二线刚刚开工,尚未抵达广东。在组建省管网公司过程中,中石油拒绝了入股邀请。
最终,中海油、中石化及粤电集团共同出资组成省管网公司,其中中海油凭借进口LNG的霸主地位,成为第一大股东,占40%股份,后二者各持30%。
吸纳上游气源企业入股,在于规避未来三大巨头重复建设管网,保障公平分配,防止“谁有资源谁说了算”。
广东省去年的天然气消费量已达104亿立方米;到2020年,预计年消费量为600亿立方米。
美好愿景让省管网公司雄心勃勃,成立之初便规划新建逾3000公里的省级干线管网,未来统一筹划海上、陆上LNG、国内、进口管道天然气等十大气源,分两期建设的管网覆盖全省21个地级市。
2011年,中海油一家独大的局面,随着中石油西二线的入粤而被打破。中石油和其他三家股东及广东省政府谈判多时后,正式加盟省管网公司,与中石化各持23%股份;中海油持26%股份,退为第二大股东。
而代表广东省政府的粤电集团成为相对控股股东,持28%股份,其股比“原则上保持不变”。其他股东的股比则每五年调整一次,以供气量为基础进行调整。
这一方案,确立了广东省政府在省干线管网的主导权。广东省政府希望看到,各方“既合作又竞争”,并由省管网公司平衡各方利益。
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