中国酝酿煤炭“欧佩克” 变相行政管理？-北极星火力发电网

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煤炭交易市场合作组织一亮相便争议四起，这个被称为“煤炭欧佩克”的组织，被质疑为欲用行政的手段再次管理刚放开的煤炭市场。

11月28日，北京西郊宾馆，一场由中国煤炭运销协会和六家地方煤炭交易中心发起的签约仪式正紧张进行着。

“半天的会议主要是签约和探讨，交易中心毕竟是个新鲜事物，虽然每家都有不同的模式，但大家的关注点是相同的，就是怎样运营，未来怎么发展。”作为内蒙古煤炭交易中心主管交易的副总经理，朱颖川从未停止过对交易中心这种运营模式的思考。

这一次，是要成立一个名为全国煤炭交易市场合作组织的联盟。事实上，关于煤炭交易中心的讨论一直没有停止过，近几年，几乎每个省都成立了自己的煤炭交易中心，但只有零散的几家形成了一定交易的规模。各地方如火如荼的建设之后，紧跟而来的是交易主体分散、价格形成机制不完善等种种瓶颈。

“交易中心的核心是服务，不是管理；是胡萝卜，不是大棒。”国务院发展研究中心产业经济研究部主任钱平凡说，很多地方煤炭交易中心的官办思路不转变，即使有这样一个联盟性质的合作组织，也将无法融入日益开放的煤炭市场。

的确，组建全国煤炭交易市场合作组织（下称“合作组织”）的消息一出，就有煤炭界人士表示担心，“运销协会的意见是进一步发挥煤炭交易中心在年度煤炭产运需衔接中的作用，那是否意味着想用计划的、行政的手段来解决市场问题？”

煤炭“欧佩克”？

按照煤炭运销协会秘书长董跃鹰的介绍，合作组织以电子交易平台的形式，构建全国统一的煤炭市场交易协调机制，以推动区域煤炭交易中心的联合。合作组织成员有：中国煤炭运销协会、中国（太原）煤炭交易中心、陕西煤炭交易中心、秦皇岛海运煤炭交易市场、徐州华东煤炭交易市场、内蒙古煤炭交易中心、东北亚煤炭交易中心七家。

这种看似简单的联盟，却被上述煤炭人士给出了一个另类的解读——煤炭欧佩克——即用欧佩克的模式，把价格管控起来。

对于这种说法，朱颖川认为是一种业内的误读，“合作组织不可能做煤炭定价指导，现在连发展改革委都定不了价格，更何况协会，现在煤价并轨市场放开了，就更不可能由协会来指导价格了”。

朱颖川还表示，即使成立了该组织，短期内也不可能涉及到交易，交易方面的客户谁也不会让给谁。

那么，这个所谓的合作组织到底会起到什么作用？按照会议传递出来的信息，鉴于缺乏全国性的煤炭交易体系，煤炭交易信息分散，无法实现共享，需要建立全国煤炭交易市场协调机制，合作组织将推动各个煤炭交易中心发挥平台作用，建立现代煤炭交易体系。中国煤炭运销协会将承担合作组织的日常联络和组织协调工作。

上述业内人士认为，该组织的成立目的并不单纯，“一直以来，煤炭订货会都是由运销协会来组织，现在煤价并轨后订货会就没必要存在了，那么这个当口，运销协会提出成立合作组织，无疑是想延续订货会中的话语权，为旗下的会员单位谋点利益。而对于地方交易中心而言，很多地方交易中心都是半死不活的，现在运销协会提出给大家画个饼，何乐而不为。”

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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