中国酝酿煤炭“欧佩克” 变相行政管理？-第3页-北极星火力发电网

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路径之争

不管是煤炭运销协会的合作组织模式，还是国研中心的交易中心模式，都要以地方煤炭交易中心为依托。这三十余家地方煤炭交易中心的运营模式将直接关系到全国煤炭交易市场的兴衰。

“每家的模式都不同，因为本身的资源状况存在很大差异，内蒙古交易中心占了产地优势，是源头、产煤大省，秦皇岛是在中转地，有港口优势，山西的优势是政府支持力度比较大，陕西是企业优势比较明显。”朱颖川介绍说。

第一种是依托政府模式，煤炭交易中心被披上了行政的罩衣。最为典型的是山西，煤炭交易中心作为第三方参加煤电合作，对于山西境内的每一份电煤合约，都要有交易中心签字认可。具体掌握宏调政策尺度和运力安排，被认为是交易中心的“实权”所在。

“山西是每吨煤收一毛钱的交易费用，而且山西煤炭交易中心是个正厅级单位，要出煤必须从这过。煤炭短缺情况下可以兑现，但是一旦过剩了怎么办？”上述煤炭企业销售人员质疑道。

随后，一些产煤大省也纷纷看好这种模式想来效仿。比如内蒙古，内蒙古认为自己作为产煤大区，却在煤炭价格的定价过程中没有话语权，缺乏集中的销售市场，于是对外高调宣称：内蒙古要把煤炭的销售市场抓到自己手上。来自鄂尔多斯市政府的一份“煤炭交易中心组建分析与方案”中提到：煤炭处于社会生产环节链的最上游，因此，煤炭的生产供给水平和定价，直接决定着下游产业链产品的价格，煤炭的产运销对经济发展具有明显的震荡波及效应。然而，当前市场反映的不仅仅是一种简单商品的所有权让渡，而是在这表象上似乎平等的让渡关系背后，所隐含的各行为主体之间错综复杂的利益关系。

有人测算，鄂尔多斯市每年有近6000万吨的煤炭税费在白白流失，如果按现在吨煤150元税费计算，这个数字至少在90亿元。一方面是煤炭税费由于煤炭销售多头对外在流失，另一方面，众多的煤炭企业不愿选择进入交易中心交易。对此，鄂尔多斯市政府下发了(2012)15号文件“关于印发鄂尔多斯市煤炭交易与物流产业建设方案的通知”。

“通知”提到，煤炭交易中心有利于改善煤炭流通秩序，完善监管体制，逐步形成鄂尔多斯市煤炭价格指数，改变以往港口价决定或抑制坑口价的格局，掌握煤炭市场主动权、定价权和话语权，构建坑口价左右港口价的发展战略。按照“通知”规划，到2015年，鄂尔多斯要建成1个年产值超500亿元的煤炭产业园、1个年营业额超500亿元的煤炭物流产业集团和1个年交易额超500亿元的煤炭电子交易平台，实现鄂尔多斯市每年新增税费收入100亿元以上。

第二种模式是贸易商模式，多为远离煤炭源头的地区所采取。比如秦皇岛煤炭交易中心。“秦皇岛煤炭交易中心是收取手续费的，比如有个差价，我把信息给你，你给我提取10%的利润，或者是电子商务模式，像买东西一样，通过网上银行交易，类似于淘宝网。”李朝林说。

李朝林介绍，市场模式离不开贸易，应该把贸易和信息服务结合到一起。所以，有些煤炭交易中心干脆直接参与交易，自己来操作，就相当于煤炭购销，赚取差价，有点中间贸易商的意味。当然，买卖双方也可以直接做，但是通过交易中心的信息平台必须支出一定的费用，这样企业就不需要一个庞大的销售队伍了，网站帮忙把煤就给卖了，只需支付一定的销售费用，这样对买卖双方都有利。

第三种是服务模式，最有代表性的是钱平凡参与规划的陕西煤炭交易中心。“要依托增值服务来获取经营利润，实现现代化、信息化、网络化开放型煤炭电子交易平台，不断创新推动物流、金融、质保、结算、物流、信息等多方面发展。”钱平凡说，之所以很多交易中心无法真正运作起来，就是因为各个交易中心不提倡服务，只提倡收费，也就是说，企业是被服务的，最终势必激化矛盾。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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