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“十二五”规划明确要求“推进页岩气等非常规油气资源开发利用。”2012年,“加快页岩气勘查、开发攻关”第一次写入政府工作报告。3月16日,国家发改委、财政部、国土资源部、国家能源局四部门联合发布《页岩气发展规划(2011~2015年)》。
按照能源部门规划,“十二五”之后,页岩气将迎来发展高峰期,2020年产量达600亿~1000亿立方米。届时,页岩气占天然气消费总量20%~30%。显然,页岩气革命是改变能源格局的大事,也是维护我国能源安全的一件大事。
据美国能源情报署估计,中国页岩气储量超过其他任何一个国家。国内最新公布的全球页岩气资源评估也表明,全球总的页岩气技术可采资源量为187万亿立方米,其中中国约占总量的20%,排名世界第一。我国政府在最近推出的“十二五能源规划”和“能源白皮书’都提到了发展页岩气。政府已经通过招标开始推动页岩气项目,并设立了2015年65亿立方米的页岩气开发目标。
为支撑开发目标,2011年11月中央财政对页岩气开采企业给予补贴,将2012年—2015年的补贴标准设为0.4元/立方米,今后补贴标准将根据发展情况调整,同时也鼓励地方财政对页岩气给予适当补贴,可以预见今后几年中我国会有一个页岩气的投资热潮。总结一下,我国页岩气发展主要的预期优势包括巨大页岩气资源储量,允许民营及境外企业参与和政府补贴。而发展的主要障碍包括水资源严重缺乏,输气管道垄断,地理环境复杂,政府调控气价等等。
因此,我国页岩气的发展是否可以像美国那样,成为未来保障我国能源供应和改变能源结构的重要能源品种,并且可以有效降低能源价格和减少我国对国外天然气的进口依赖,主要取决于我们如何认识页岩气开发的主要障碍,以及如果有效地解决这些问题。
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地缘政治冲突引发全球能源供应大变局近期,国际地缘政治冲突引起国际油气市场切换,对全球油气供应链造成巨大冲击,改变世界能源供应格局。国际化石能源价格仍可能持续保持高位。这将使美国在能源市场中拥有更多的话语权。这一现实情况引发了各国对能源安全的考虑,提高了各国对于新能源的关注度。此外
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应对气候变化,不单是一个环保问题。它涉及经济发展、科技、能源、法律等多个方面。作为世界上最大、最重要的气候问题会议,联合国气候变化大会也成为各国关于局部利益与全球利益、长期利益与短期利益的博弈场。
2060年实现碳中和是一个宏伟目标。据估计,目前中国全年碳排放在100亿吨左右,2060年实现碳中和意味着我们要在40年时间里把净碳排逐渐减少,最终归零。那么碳中和与碳达峰又是什么关系呢?总的来说,2060年达到碳中和的目标比2030年碳达峰的目标更具约束力。碳达峰相对来说比较容易,因为可以把峰值定得很高,之后再往下降就行。但是加上碳中和目标,特别是有时间节点的碳中和目标,碳达峰就不能这么做,因为这会导致峰值后的碳中和成本非常大。所以,为应对气候变化,碳中和更有约束力,也更有意义。
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碳中和背景下的大国博弈,主要有两大核心议题,一是全球气候治理合作的公平性,二是全球气候治理合作的有效性。在公平性方面,由于参与全球气候治理的国家主体所处的社会发展阶段、科技水平和自然资源条件不同,因此各国在全球性气候问题治理中所应承担的责任和义务在划定标准上难免存在争议。
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据估计,中国目前全年碳排放在100亿吨左右,2060年实现碳中和意味着我们要在40年时间里把净碳排逐渐减少,最终归零。同时,中国目前拥有全球最大的能源生产和消费系统,化石能源在一次能源中所占比例在85%左右,而且这个能源系统还将持续扩张,碳中和要求把这个系统倒过来。
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