登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
可再生能源发展速度远远超出了预期,造成电价补贴缺口越来越大。滞后的补贴甚至造成了部分企业破产,该如何处理这一难题?
汽车行驶在格尔木的戈壁滩上,路两侧星罗棋布的蓝色太阳能板在这块荒漠上显得格外醒目。
就是在这块距离青海首府西宁800公里远的荒凉土地上,缔造了中国光伏发展史上的奇迹——在2011年底短短的几个月内,这里的黄色土地迅速地被覆盖,披上了一层蓝色的外衣。从前荒无人烟的土地,几乎在一夜间成为炙手可热的香饽饽,各路“淘金者”纷至沓来。
而这一切源于发改委的一纸公文。2011年8月1日,国家发改委对外公布《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》,规定当年7月1日前核准,并能于12月31日前建成投产的光伏发电项目标杆电价定为1.15元/度;而在7月1日后核准,或此前核准但未能在年底建成的项目核定为1元/度。为搭上1.15元/度的政策末班车,西部电站抢建潮就此拉开。截至2011年年底,青海省新增光伏并网容量突破100万KW。
经营逆变器生意的老孙也加入了这一热潮,他在格尔木找到了商机,销量不错,虽然组件价格不断下跌,但彼时逆变器利润还较为可观。可是,整整一年时间过去,没有拿到项目回款的他,度日艰难。“开发商一直拖欠项目款,他们说虽然项目已经并网,但是电价补贴还没有拿到,没有现金给我们。”
在宁夏银川,作为一家风电设备商的项目经理,老杨谈起账款拖欠颇为无奈:“风电场建成已经两年多,至今没拿到剩余的设备款,其实也就不到一千万。他们的理由就是现在还没有拿到补贴。”
“财政相关配套资金下发不及时,导致很多企业延迟了承诺付款期,而上游企业未将此列入财务风险控制内,导致资金链崩溃。”光伏监控系统提供商上海淘科常务副总经理陆剑洲说。
在经历狂飙猛进的增长后,风电行业从下游向上游传导的压力链在行业内早已众所周知。上游企业破产屡见不鲜,为何在刚刚爆发一年多的光伏市场,这一现象又开始重演?开发商以未拿到手补贴为由而拖欠账款。这一支撑新能源产业发展的补贴为何迟迟没有发放?本刊试图通过对可再生能源特别是太阳能补贴资金来源、支出的梳理,厘清这一脉络。
被延长的周期
在中国可再生能源学会副理事长孟宪淦看来,老孙遇到的情况就是所谓的“三角债”——虽然开发商拿到了1.15元上网电价,但是电站每发一度电,仅拿到当地脱硫火电价格,差额部分由国家进行补贴。由于迟迟拿不到电价补贴,按当地火电上网电价收入部分甚至不足以支付银行利息和维持电站运营。开发商只好拖欠设备商欠款、工程款等。“其实就是政府欠开发商的钱,开发商欠上游企业的钱。”
上个月,国家发改委和国家电监会发布新一期的可再生能源电价补贴和配额交易方案的通知,补贴期为2010年10月-2011年4月,补贴涉及800多个风电、太阳能、生物质以及地热发电项目,共计113.45亿元。
“2012年底发放截至2011年4月的补贴,相差一年半的时间,正常的发放周期一般是半年。”国网能源研究院新能源研究所所长李琼慧对记者表示。
据记者查阅以往文件发现,2009年1月-6月可再生能源电价补贴通知是在2009年12月份发布,2007年10月-2008年6月可再生能源电价补贴通知则是在2008年11月公布。相较于以往,此次电价补贴的时间点整整向后推迟了一年。
因而,在2011年下半年后大批建设的西部太阳能电站还没进入到电价补贴的时间段内。“目前还没有听说哪家大型光伏电站拿到补贴。” 民生证券新能源行业首席分析师王海生直言不讳。
那么,政府为何拖延可再生能源发电企业的电价补贴发放?
在我国,可再生能源发展基金主要用于扶持可再生能源发展。2009年12月,十一届全国人大常委会第十二次会议通过关于修改可再生能源法的决定,提出国家财政设立可再生能源发展基金。基金的资金来源包括国家财政年度安排的专项资金和依法征收的可再生能源电价附加收入。值得注意的是,可再生能源电价附加收入部分主要来源于销售电价的分摊。
按照2006年通过的《可再生能源法》,电网企业按照中标价格收购风电、光电等可再生能源,超出常规火电上网标杆价格的部分,附加在销售电价中分摊。从那时起,每度电费有2厘钱被纳入可再生能源电价附加收入,后因资金需要不断增长,2009年底调至4厘/千瓦时,直至目前征收标准为8厘/千瓦时。
伴随征收标准两次上调,可再生能源发展基金也随之确立。特别是2011年底,财政部、国家发改委和国家能源局联合印发了《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》(《暂行办法》)。其中,电价附加征收方式发生变化,由电网企业代收代管转为交由电网企业征收上缴中央国库。
“基金的管理涉及多个部门,征收方式的转变增加了基金的管理层级,延长补贴下发周期。”一发改委内部人士表示。
而事实上,此前由电网公司代收代管的方式,也存在一些弊端。“由于电价附加在价内征收,因而这部分资金不可避免地计入电网企业的销售收入,导致可用资金量的‘缩水’。对于电价附加收入大于可再生能源补贴支出,该项余额留存的省级电网公司,必须缴纳25%企业所得税。例如,2009年前6个月全国共征收可再生能源电价附加约23亿元,但支付所得税就约为1.6亿元。”国家发改委能源研究所可再生能源中心研究员时璟丽曾撰文指出。
在上述业内人士看来,补贴拖延核心问题还在于资金缺口。
难以弥补的缺口
从可再生能源发展基金诞生之日,资金缺口问题就一直存在,特别是可再生能源电价附加资金早已入不敷出。据电监会刚刚发布的《节能减排电价政策执行情况监管通报》,截至2011年底,可再生能源电价附加资金缺口达110亿元。
虽然大家都在讲补贴资金有很大的缺口,接受采访的一些业内人士表示,并不清楚每年电价附加收入资金总额到底是多少。对此,有关主管部门并没有进行定期结算和公示。
伴随着可再生能源装机的不断增加,在过去的几年间,可再生能源电价附加的缺口成倍增加。由于历史欠债,2012年电价附加收入有一部分需要弥补此前的资金缺口,业界更有了“寅吃卯粮”的说法。
巧妇难为无米之炊。不论是由谁管理资金,资金收入端的问题必然传递到支出端。《暂行办法》规定,可再生能源电价附加在除西藏自治区以外的全国范围内,对各省、自治区、直辖市扣除农业生产用电(含农业排灌用电)后的销售电量征收。
“实际上,根据以往电网公司征收经验,电价附加收入应该是在全社会用电量×8厘的基础上打个8折。”李琼慧称。
造成此结果的原因除了西藏和农业生产用电排除在外,虽然国家规定要对企业自备电厂自发自用电量进行附加征收,可是由于其电量和管理不通过电网企业,很难对其用电量进行测算。
对此,时璟丽表示认同。“除了自备电厂不好测算,同时地方执行动力不足,有可能收上来那么多电价附加,在本地用不完还要分给别的省份。”
前端收入打了折扣,而随着可再生能源快速发展,补贴需求不断增加,可再生能源基金面临更大压力。
在我国,可再生能源电价附加收入主要是用于风电、太阳能、生物质地面电站项目,太阳能项目中光伏建筑一体化以及金太阳项目补贴资金是由国家财政年度安排的专项资金支付。
王海生给记者做了一笔测算,2012年全年预计用电4.5万亿度,按照8厘/千瓦时征收标准,可收可再生能源附加约为300亿元。2012年,风电发电量大约为1000亿度,需补贴部分约为200亿元;光伏上网电价项目估计发电30亿度,需补贴20亿元;生物质发电补贴需要补贴80亿元,总计约300亿元。
这也就意味着,2012年应收可再生能源附加收入刚好够2012年可再生能源发电补贴需要。值得注意的是,此前的欠款以及2013年中国风电和光伏发电将持续增长,特别是光伏发电进入高速增长期,将给资金带来更大的压力。“国家计划于2013年底前支付2011年及以前的补贴。而2013年补贴需要预计是450亿元。”王海生说。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。2024年6月28日,水电水利规划设计总院在京重磅发布《中国可再生能源发展报告2023年度》和《中国可再生能源工程造价管理报告2023年度》。国家能源局总工程师向海平,国际可再生能源署(IRENA)总干事弗朗斯西科
《中国可再生能源发展报告2023年度》全文PPT来了![$NewPage$][$NewPage$]
《中国可再生能源工程造价管理报告2023年度》全文PPT发布。
北极星储能网获悉,6月28日,水电水利规划设计总院党委委员、总工程师赵全胜发布了《中国可再生能源工程造价管理报告2023年度》。报告对光热发电及压缩空气储能的工程造价水平进行了分析及预测。首先,光热发电项目单位造价持续下降。近期项目单位造价较早期项目明显降低,2023年项目单位千瓦总投资介
6月21日,汕尾市人民政府发布《关于推进乡村振兴示范带提质增效的工作方案》的通知,通知指出,加强乡村清洁能源建设,因地制宜推动农村地区光伏、风电发展,推进农村生物质能源多元化利用,加快构建以可再生能源为基础的农村清洁能源利用体系。原文如下:关于印发《关于推进乡村振兴示范带提质增效的
6月25日,由国家国际发展合作署立项,商务部主办,中国城市和小城镇改革发展中心承办的“一带一路”国际能源合作领军人才研修班交流会在英利能源成功举办。国家发改委城市中心国际合作项目官员吴瑞鑫、中国能源研究会可再生能源专委会国际合作部副主任余翔出席交流会。本次研修班汇集了来自塞拉利昂、
6月20日—21日,由内蒙古自治区教育厅主办、包头钢铁职业技术学院承办的2024年金砖国家职业技能大赛“可再生能源”赛项在我院成功举办,来自全区十所高职院校的17支队伍在“可再生能源”赛场上同台竞技,各展绝技,尽展职教风采,呈现了一场高水平的技能视觉盛宴。本赛项聚焦新产业、新业态、新技术,
2014年6月,习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上创造性地提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略,科学回答了我国能源转型变革和高质量发展的重大问题,开辟了中国特色能源发展新道路,为可再生能源高质量发展指明了方向,为推动能源改革发展向纵深推进提供了科学方法论。在“四个革命、
2024年5月,国家能源局12398能源监管热线(以下简称12398热线)共接收投诉举报577件,办结投诉举报611件(含往期结转)。现将有关情况通报如下:一、当月接收情况2024年5月,12398热线共接收投诉举报577件,同比下降26.59%、环比下降11.50%。其中:投诉504件,同比下降26.96%、环比下降10.80%;举报73
世界经济论坛(WEF)发表告《促进2024年有效能源转型》显示,尽管大多数国家在过去十年中取得了进展,但由于经济波动、地缘政治紧张局势和技术变革,全球能源转型的总体步伐在过去一年中有所放缓。在能源转型指数(ETI)跟踪的120个国家中,83%的国家在安全、公平和可持续性这三个能源系统绩效维度中的
5月,非市场化可再生能源(水电、风电、光伏、生物质)上网电量11.89亿千瓦时、均价226.49元/兆瓦时。
北极星售电网获悉,近日,江西赣州市工业和信息化局发布2023年度工业企业电价补贴符合条件名单公示,全市共有827户规上工业企业符合补贴条件,详情如下:2023年度工业企业电价补贴符合条件名单公示根据《关于印发〈赣州市工业企业电价补贴实施办法〉(暂行)的通知》(赣市府字﹝2019﹞108号)、《赣州
北极星售电网获悉,近日,山东省人民政府发布关于印发2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单(第二批)的通知,其中提到,鼓励已投运生物天然气发电企业设备更新改造,提升安全可靠水平,对生物天然气发电项目,2024-2025年其上网电价在现行标准基础上补贴至0.75元,促进行业高
3月5日,山西沁水县发布《关于全县村级光伏电站电价补贴的公示》。根据公示名单,2023年7月至12月,沁水县有14座村级光伏电站进入补贴清单。补贴电量为698630.2kWh,补贴金额为279452.08元。详情如下:关于全县村级光伏电站电价补贴的公示按照《沁水县村级光伏电站电价补贴实施细则》(沁政办发〔2020
北极星风力发电网讯:近日,湖北省发改委省能源局发布《关于做好新能源发电项目电价补贴清算的通知》。纳入本次补贴范围的项目共1231个,补贴资金16747.97万元,其中风力发电项目33个,补贴金额8956.58万元;光伏发电项目16个,补贴金额6152.76万元;非自然人分布式光伏发电项目433个,补贴金额1531.11
12月18日,湖北省发改委省能源局发布关于做好新能源发电项目电价补贴清算的通知,通知指出,纳入本次补贴范围的项目共1231个,补贴资金16747.97万元,其中光伏发电项目16个,补贴金额6152.76万元;风力发电项目33个,补贴金额8956.58万元;非自然人分布式光伏发电项目433个,补贴金额1531.11万元;自然
北极星风力发电网讯,11月18日,云南能投发布《云南能源投资股份有限公司关于所属公司获得国家可再生能源电价附加资金补助的自愿性信息披露公告》。根据公告显示,云南能源投资股份有限公司的全资子公司石林云电投新能源开发有限公司、会泽云能投新能源开发有限公司、马龙云能投新能源开发有限公司、大
10月19日,国家电网发布关于2023年度第1次可再生能源电价附加补助资金转付情况的公告,公告显示,截至2023年9月末,财政部下达公司可再生能源电价附加补助资金年度预算5000000万元,其中风力发电2251413万元,太阳能发电2522532万元,生物质能发电226055万元。公告称,公司严格按照财政部《关于调剂202
据英国金融时报报道,德国政府拒绝了为能源密集型行业补贴电价的提议,此举正值人们越来越担心美国的低能源成本和乔·拜登总统的《通胀削减法案》提供的巨额补贴可能会吸引德国公司搬迁之际。(文章来源公众号:国际能源小数据ID:gh_fcc26c741888)德国商业团体警告称,此举将导致制造业大量流向能源
北极星风力发电网讯:8月19日,浙江省平湖市发布《关于促进平湖市能源绿色低碳发展的若干政策意见(试行)》。文件指出,重点推进工业领域企业屋顶光伏应用覆盖,补齐公共建筑、院校、医院、商业、农业、交通等领域光伏应用发展短板,推动分散式风机落地建设,探索“农光互补”等项目建设模式,鼓励金融
北极星垃圾发电网获悉,山东省发改委发布关于2023年生物质发电电价补贴有关事项的通知,国补到期生物质发电项目补贴标准调整为每千瓦时0.25元,生物天然气发电项目补贴标准继续按照每千瓦时0.1991元标准执行。详情如下:各市发展改革委,国网山东省电力公司:为支持生物质发电平稳、健康发展,根据《山
泰国能源监管委员会(ERC)15日宣布,从下月开始,泰国一般家庭用电维持目前的价格,非家庭用电价格将上调约20%。委员会称,由于用于发电的燃料天然气和煤炭价格高昂,因此决定从明年1月起将电价按家用和非家用分级计费。在不增加家庭用电支出的同时,缓解政府电价补贴带来的财政负担。此前,泰国电价今
近日,青海省发展和改革委员会发布关于核定玛尔挡和羊曲水电站上网电价的通知,新投玛尔挡、羊曲水电站自机组商业运营之日起,省内消纳电量上网电价按0.267元/千瓦时(含税)执行,详情如下:青海省发展和改革委员会关于核定玛尔挡和羊曲水电站上网电价的通知国家能源集团青海电力有限公司、国家电投集
北极星售电网获悉,近日,威海市发展和改革委员会转发山东省发展和改革委员会关于生物天然气电价政策有关事项的通知,其中提到,鼓励已投运生物天然气发电企业设备更新改造,提升安全可靠水平,对生物天然气发电项目,2024-2025年其上网电价在现行标准基础上补贴至0.75元,促进行业高端化、智能化、绿
河北省共有11个地级市,但分成两个省级电网公司。其中石家庄、保定、邢台、沧州、邯郸和衡水6市隶属于河北省供电公司(俗称河北南网),总部位于省会石家庄市。唐山、秦皇岛、廊坊、承德、张家口5市隶属于冀北供电公司,总部位于北京市。本期电价巡礼范围指后者,即冀北电网。(来源:微信公众号“黄师
河北省共有11个地级市,但分成两个省级电网公司。其中石家庄、保定、邢台、沧州、邯郸和衡水6市隶属于河北省供电公司(河北南网),总部位于省会石家庄市。唐山、秦皇岛、廊坊、承德、张家口5市隶属于冀北供电公司,总部位于北京市。本期电价巡礼范围指前者,即河北南网。(来源:微信公众号“黄师傅说
6月起,河南省执行新版分时电价。在与分时电价有关的四要素中,执行分时电价用户范围,参与分时计算的电价构成没有调整,分时时段和浮动系数有调整。(来源:微信公众号“黄师傅说电”作者:黄师傅说电)6月份起执行的新旧政策对比如下图,更为详细的河南电价分析可见之前发布的《电价简析之(二十):
河南省的燃煤标杆电价为0.3779元/度。(来源:微信公众号“黄师傅说电”作者:黄师傅)代理购电价格23年6月至24年1月,代理购电价格中包含平均上网电价和交叉补贴新增损益(原保障居民农业价格稳定的新增损益)。24年2月起,代理购电价格改为由平均上网电价和历史偏差电费这两项组成。23年6月至24年6月
四川省的燃煤标杆电价为0.4012元/度。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)代理购电价格23年6月至24年4月,四川省的电网代理购电价格中包含交叉补贴新增损益(原保障居民农业价格稳定的新增损益)。此期间,电网代购上网平均电价=公布的代理购电价格-交叉补贴新增损益。23年5月起,代理购电价格由平均上
北极星售电网获悉,5月29日,国务院关于印发《2024—2025年节能降碳行动方案》的通知。《行动方案》提出,完善价格政策。落实煤电容量电价,深化新能源上网电价市场化改革,研究完善储能价格机制。严禁对高耗能行业实施电价优惠。强化价格政策与产业政策、环保政策的协同,综合考虑能耗、环保绩效水平
重庆市燃煤标杆电价为0.3964元/度。代理购电价格代理购电价格由平均上网电价和历史偏差电费两部分组成。2023年6月至2024年5月,电网公司公布的代理工商业用户上网电价如图所示:不像其它省份因为2024年煤电容量电价的执行,上网电价部分普遍较去年所有降低,重庆的上网电价浮动趋势不是很稳定。而且23
北极星售电网获悉,近日,山东省人民政府发布关于印发2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单(第二批)的通知,其中提到,鼓励已投运生物天然气发电企业设备更新改造,提升安全可靠水平,对生物天然气发电项目,2024-2025年其上网电价在现行标准基础上补贴至0.75元,促进行业高
江西省的燃煤标杆电价为0.4143元/度。代理购电价格代理购电价格由平均上网电价和历史偏差电费折价构成。2023年6月~2024年5月,电网公布的代购工商业用户平均上网电价如图所示。去年维持在交易电价的上限0.49716元/度,即1.2倍的标杆电价。2024年起,煤电容量电价执行,该部分价格有所下调,且综合每月
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!