松桃供电局“机关+基层”联建模式助力电网建设纪实

潮涌苗乡“耀”光明

——松桃供电局“机关+基层”联建模式助力电网建设纪实

田杰

松桃，素有“黔东门户”之称。在这片蓬勃发展的热土上，城市高楼林立，时时流光溢彩；城乡工厂轰鸣，处处生机盎然。银线纵横、铁塔林立，充足的电力勃起苗乡经济大发展每一次“脉动”。

点亮万家灯火，守护苗乡光明。近年来，松桃供电局创新党建思路，不断融入电网建设工作，促进企业越快越好加速发展，逐步形成一条清晰而特别的党建工作路子，并凸显出一种叫“机关+基层”的新型模式。2012年8月，该局党总支以《携手园区树品牌、“电企联建”谱新篇》为品牌案例参加贵州电网选评深得好评。先后荣获贵州省精神文明建设先进单位，贵州电网公司县级优秀企业，铜仁供电局党风廉政建设先进单位，松桃苗族自治电网建设先进集体等荣誉称号。是什么样创新党建理念让松桃供电局焕发出电网建设的活力？在年前一个隆冬的下午，笔者专程前往该局采访，得出答案……

求索创新探究一个“短板”

如何让企业的党建活动不至于呈现渠道单一、节奏缓慢的“老面孔”状态，如何让供电局下辖的1个党总支、4个党支部、9个基层党支部、96名在职党员真正活起来，动起来，使企业的党员和服务对象之间保持着强大“磁性”，进而更好地推动电网建设？这是松桃供电局一直以来苦苦探索和完善的问题。自去年开始担任松桃供电局党总支书记以来，拥有企业管理经验的罗文全便结合松桃实际，要求拓宽思维去搞党建创新工作，在主营业务和党建工作之间寻求更加紧密的契合点。于是，一些之前似乎只出现在业务上的管理理念，被运用到党建工作上。为此，松桃供电局党总支紧密结合企业党建工作面临的形势，创新推出“机关+基层”联创共建党建模式，按照各自的管理、生产和技术职能“分类结对”，挖掘自身优势的基础上，实现载体共享、活动共创、工作共抓，不断强化党支部的自身建设。

在这样的党建氛围下，松桃供电局进行了诸多梳理，并逐渐从实践中发现：由于近年松桃电网建设投资项目的增多，大量的基建和服务项目都在基层，也面临着不少挑战，而点多面广分布在当地的项目主、施工单位及乡、村党支部，并没有与供电局党组织建立很好的互动和合作关系。利益各方对此深有体会，搭建并这种融合关系的平台迫在眉睫。

“电网建设工程涉及到施工协调，线路停送电、土地纠纷、林木青苗赔偿等，与属地相关部门密不可分，需要各方的支持，而我们此前却没有一种相对稳定的联席机制。”副局长王宇说。松桃县境每年涉及的工程建设任务十分繁重，随之而来一些拖累工程的“硬伤”也十分突出，迫切获得当地党委政府和村民的理解支持，成为当务之急。他回忆联建之前的情况时补充说：“为了确保施工项目按时完成，我们长期以来不分白天黑夜开展工作，一方面与地方政府沟通寻求支持；一方面走村串户进行协商获取理解。耗力又费时，大量的精力都用在了嘴巴上，而不是施工中。而之前和双方之间的联系非常少，所以在遇到问题时十分棘手，处理速度慢，还效果不理想。”

通过深刻反思多年电网建设工作中的薄弱环节与不足，松桃供电局自寻存在的差距和“短板”，同时奋力去补齐这个“短板”。

呼之欲出熬炼一方“良药”

“疾症”找到了，还得有治疗顽疾的良方。于是，该局制定对策，变电网建设‘短板’为企业党建工作的‘跳板’。提出“机关+基层”联建模式，即局党总支所属各支部与地方（乡、村、施工单位）支部等进行联合共建，延伸企业的服务链条，通过双方的双向沟通平台和“内外”牵手行动，更好地为对方提供高效优质的服务。

该局将“机关+基层”联建模式与党员“下基层进现场”活动及实施“苗岭先锋”工程有效结合，以支部联建、党员联建、项目技术联建的方式，进一步发挥党总支在联建帮扶中的牵头作用，主动加强与基层党支部的沟通与交流，细化联建内容，丰富联建方式，完善联建载体，促进联建工作取得更多实效。

在“支部联建”中，党总支首先将在建投资项目列入“电网建设先锋工程”，号召动员全体党员干部动脑筋、想办法、出主意，积极参与其中；贵州送变电公司承建500千伏铜松II回线、220千伏松木线系省、市重点电网在建项目，局党总支将其作为“电网建设先锋工程”范畴，主动与贵州送变电公司签订“手拉手、兄弟情”联建协议；同时成立经营支部，在项目涉及的盘信、太平、岩门、大路等供电所（站）党小组层面，构建起党总支——党支部——党小组“一对一”工作机制，形式和载体的有机结合，促使承建方专心组织施工，外务事宜由供电部门负责协调，有力地推动和促进电网建设。在“党员联建”中，党组织结合电网建设的需要，以所为单位，组建10个党小组、50名党员，明确责任，分解任务，党小组成员作表率，当先锋，力求现场问题现场解决，不能解决的，向党支部汇报，党支部不能解决，转党总支解决，形成党内闭环管理。在“项目技术联建”方面，党总支着重精心策划联建内容，选好对象，确保联建工作常态开展；经省国资委和县委政府委派并由松桃供电局挑选的生产支部书记龙智林，被派驻太平乡平杆村当上村支部副书记，全权负责线路征地及青赔工作、配网工程、民心工程建设工作，原则上35千伏以上不由县局管理的事宜，但在责权之内他都把别人的事当成自己的事来能办。通过联建，一些重大矛盾纠纷得以完满化解。

“双方发挥各自优势，扭成一股绳联合起来，这就比以前更有针对性，工作成效也大大提高了。”龙智林对全新的工作如是感慨道。

活力效应打开一扇“大门”

开展支部联建以来，“机关+基层”联建效应蓬发无限活力。采访中松桃供电局局长任克军告诉笔者，作为央企，我们更多的是服从于地方政府的领导，服务于地方经济发展为宗旨，2012年圆满解决了500千伏、220千伏线路两个重点难题。年初，因220千伏松木线跨越渝怀铁路，我们紧紧依靠地方党委政府，多次与铜仁铁路、广铁集团联系磋商，经过一个多月的上门沟通、协商，达成一致意见，保证了铁路运行安全、电网运行安全及用户用电安全。

12月21日，500千伏线路施工进入到蓼皋镇陆地坪村时，用于线路所经之处建有一养殖场，施工一度受阻。供电局及时与松桃县分管副县长刘唐远沟通，亲赴业主家门和业主沟通协商，通过两天两夜苦口婆心的谈话，征求对方意见和建议，最后成功圆满解决问题。

有了以上经验，松桃供电局还拓宽开展“党员责任区”、“党员示范工程”及“党员群众1+1”等主题活动，党员带头亮身份、亮承诺、亮平台，从“联”字上着手，在“帮”字上推进，从民政救助、水利交通、文化教育等多方面配合政府开展减贫摘帽工作，打造平安村寨，改善村容村貌。在太平乡平杆村500千伏施工现场，一药材种植户因塔基占地要求高额赔偿，局党总支会同太平乡党委书记田辉前往进行调解，多次与药材户本人沟通、协商未果。派驻到该村挂职副书记的松桃供电局生产支部书记龙智林马上发挥“党员联建”作用，双方党支部带领人员迅速与户主取得联系，当得知邻近的红岩、老寨等11个村寨存在电压质量偏低、抗旱电源不足和进村道路水泥泞不堪的情况后，决定为平干村投入1万元水泥物资修缮联村入户道路；投入抗旱帮扶资金51.9万余元，架设220V线路18.4公里，400V线路4条，5.6公里。抗旱养田7865余亩、受益户数5860户、人口25000余人。帮助联建的太平乡土屯村加强电网基础设施建设，投入资金16万余元为该村建设400V线路1.83公里，220V线路架设0.7公里。看到供电部门的真情帮扶，药材户深受感动，不但打消了高额赔偿的念头，还主动劝解其他业主支持电网建设。

此外，联建也让更多有用电需求的困难群体得到及时帮助。通过"思想上扶志、生活上扶困、生产上扶技、项目上扶贫"的方式帮扶联建村，该局9名党员干部深入太平营乡土屯村、石马村、巴罗田村等9个帮扶挂靠点，访民情，知民意，解民难，共收集到村民们急需解决的30多条实际困难，为石马小学300余留守儿童赠送价值7500元的爱心书包；看望特困户5人次，赠送慰问金2000余元。

实践证明，““机关+基层”联建模式把党员推向电网建设、企业管理、职能服务的主战场，极大地挖掘了党支部和广大党员的巨大潜力，使党组织成为坚强堡垒，党员成为先锋榜样。全年共出动165人次，由领导干部亲自率队对3个地级帮扶点多个县级帮扶村寨进行定点扶助，深入9个村寨，3个社区，5所学校，4家医院，10家企业，9户困难家庭，解决用户实际问题23个。形成了供电企业与社会多方联合、企业内部上下“牵手”的生动格局。

“毋庸置疑，松桃供电局创新的党建模式，全盘考虑到了地方经济发展的大局，更多维护了群众利益，做到了施工方、业主、用户满意，政府放心。电力基础设施的加强，犹如一把金钥匙，打开了一扇地方经济社会发展的大门。”这是松桃自治县副县长刘唐远采访结束时说的话。