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德国环境部长阿尔特迈尔上个月表示,将限制可再生能源补贴。尽管观察人士认为,阿尔特迈尔的声明并不见得能兑现,默克尔政府也不太可能改变之前支持清洁能源的立场,但还是会在投资者中造成恐慌。
预计,有人在欧洲风能协会年会上发问:“在座的有谁认为政策不稳定是风电增长的最大障碍?”结果一屋子人全都举了手。
经济不景气的时候,政府总是想方设法削减补贴。可再生能源由于成本高,往往更容易沦为政治的牺牲品。
按照德国目前法律,可再生能源电力上网,相关发电企业可获得高于市价的上网电价。这条规定能够鼓励投资并提高太阳能、风能等本身成本较高的能源的市场竞争力。包括德国在内的不少国家实施上网电价补贴政策,可再生能源因而蓬勃发展。然而上网电价补贴存在很大争议。
在风电产业,每一笔投资都很珍贵。补贴机制不稳定会增加投资风险。而随着投资风险的增高,政策不稳定将进一步加重项目的成本负担。双重威胁在新的2013年很有可能影响风电扩张。
对投资者而言,德国环境部长阿尔特迈尔威胁要给补贴设限的说法不足为惧,更令人忧心的是不少国家打算追溯修改上网电价补贴机制,这才是压垮投资者信心的最后一根稻草。德国新政不会影响投运的风电场,但有些欧洲国家迫于经济压力,甚至打算调整投产风电项目的上网电价补贴。
欧洲风能协会年会与会各方对上述“危险”趋势进行了口诛笔伐。众人眼中最糟糕的案例莫过于西班牙。该国连续几年削减上网电价补贴,严重影响了投资者信心。近日西班牙就上网电价补贴颁布新法,导致风电运营企业市值缩水。
让投资者头痛的不止是西班牙。法国政府虽然同意向风电提供上网电价补贴,但审批过程中的官僚主义让政策的成效大打折扣。风电项目审批流程最少要等5到6年。此外,民间反风电势力轮番捣乱,也吓退了投资者。2012年,法国仅完成了装机目标的一半。
(来源:《明镜周刊》网站,文章有删节,标题有改动)(白晶/编译)
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