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借力先行先试授予山西项目核准权
塔山火电厂二期设计采用先进的超临界机组,等项目批复建成后,每年可消耗中煤和煤泥等低热值煤450万吨,极大提高资源综合利用率。
——塔山火电厂总工程师乔建军
我生活在矿区,从小看到矿区堆放着大量矸石,下雨时矸石下流出黑水,流进地里,造成了环境污染,既然煤矸石能发电,为什么不把这些资源利用?
——同煤集团矿工朱成军
“白天云雾山、晚上火焰山、飞鸟不过山、野兔不过地”,这是煤矿开采留下的矸石山情形,自燃时释放有害气体,既污染环境,又影响市民生活质量。
——阳泉市民张润广
大力发展低热值煤发电,对促进节能减排、改善生态环境、调整能源结构意义重大。3月11日,在晋全国政协委员向大会提交提案,建议借力综改试验区先行先试的政策机遇,恳请国家发改委授权我省核准低热值煤发电项目,加快低热值煤变废为宝步伐,加速生态修复和环境改善。
山西是煤炭大省,多年煤炭开采产生了大量煤矸石、煤泥、洗中煤等低热值煤。因其发热量低、灰分高而没有得到很好利用,大量废弃在矿区,占用土地的同时也造成环境和水体污染。目前全省已堆存的低热值煤达10亿吨多,且每年新增1亿吨以上,但每年利用仅为2000万吨。按照中国国际工程咨询公司评估,“十二五”期间,我省16个矿区每年可产生低热值煤1.9亿吨,能支撑2580万千瓦机组低热值煤发电。为此,我省规划一批低热值煤发电项目,并将25个共计1920万千瓦上报了国家发展改革委,等待批复。
授权山西核准低热值煤发电项目,能加快山西改善生态环境步伐,也能加快低热值煤发电进程,这符合“十八大”深化行政审批制度改革精神、符合山西综改试验区需求,符合国家现行有关法规要求。
委员们说,“十八大”报告提出,要深化行政审批制度改革,继续简政放权。国务院也允许山西推进综改试验区建设时先行先试,因此,授权山西核准低热值煤发电项目,有利于加快项目推进实施,不会造成产业无序发展,也不违背行政许可法的规定。
发改委授权核准,不是给予全部审批权。提案说,为保证核准质量,对于取得“路条”的项目,即国家发改委同意项目开展前期工作的项目,环评、土地预审等仍由国家相关部门批复,当项目取得国家有关部委全部支持性文件后,才由山西省政府核准;对于未取得“路条”的项目,建议国家授权山西省政府发放“路条”,待其取得国家有关部委全部支持性文件后,由山西省政府核准,同时抄报国家发展改革委、国家能源局备案。(记者赵向南齐作权)
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