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莱比锡坐落在德国东部,一直以深厚的文化底蕴享誉世界,而现在它又多了一个称号——清洁能源之都。在这座城市里,上千家企业组成了能源产业集群,当地的工业用电与民用电几乎完全取自太阳能、风能、生物能等绿色能源。2012年,占地面积120公顷的太阳能电池板安装完毕。今年,坐落在莱比锡北部的宝马汽车厂将推出首款“零排放节能汽车”。莱比锡的改变最应感谢的就是德国能源改革。
2011年德国政府提出“能源改革”长期战略,改革包括两个既定目标:到2022年,完全放弃核能;到2050年,可再生能源发电量占总发电量的80%。
德国的计划确实雄心勃勃,推进的速度也比预计的快。2011年3月,日本福岛核泄漏事故后,德国12座核电站中的8座立即停止工作,其中最陈旧的7座已决定弃用。
2012年上半年,德国可再生能源发电量已占到总发电量的25%以上,其中,贡献最大的就是风电,占比9.2%,生物能占5%,太阳能占3.3%。截至目前,德国为推进改革,已建起了一个包括发电站、附加输电线路和能源储集库的可再生能源园区。
德国能源改革的确取得了可喜的成绩,但也存在多方面的问题。
今年年初,德国民众纷纷抱怨一月份居民电价上涨趋势明显,其矛头直指能源改革。据有关人士分析,德国平均每户电费都要比欧洲能源交易所提供的参照价格多,可以说,可再生能源的税款和补贴是德国民众在买单。积极推广可再生能源使得德国电费比大多数欧洲国家都高,这就引起了普通民众的不满。
补贴损害民众利益由此触发德国政界的“再分配博弈”,“能源改革”一跃成为德国大选之年的政治火药桶:一些政客坚持以百姓利益为先,为他们的账单鸣不平,以此笼络人心;另一些则将忧虑放在德国产业与就业上,认为能源改革似乎无法长期降低能源成本,德国很可能会因此丧失能源价格的国际竞争力。
据路透社日前报道,在9月份大选前,环境部长阿尔特迈尔作为现任总理默克尔所在联盟党的成员之一,已制定出一系列旨在削减可再生电力补贴的计划。
德国能源密集型行业组织EID批评该计划:“政治家们通过收紧可再生能源补贴,把包袱分摊给能源密集行业,最终实现可再生能源附加费限价,但企业多付出的费用会不会转嫁给普通民众,能否对所有消费者保持公平很值得怀疑。”
EID还表示,补贴的初衷是加速太阳能、风能、生物能的发展步伐,但是这些能源的研发速度已经好于预期,并不需要再补充。所以,补贴并非这场能源革命的主要障碍。
可再生能源电力的存储和输出或许才是能源改革的瓶颈所在。在德国北部海岸,丰富的风能转化为电力,通过德国人所谓的“能源超级高速公路”,即声势浩大的电网工程,到达南部的工厂和城市。这条“公路”途经16个州,纵横1300多公里。
德国各州独立性较强,有时利益很难达成共识,所以配电输送成为德国能源改革的短板。比如图林根州一直反对在其广袤的森林里铺设电缆设备,荷尔斯泰因州则倾向于把生产的风电用于出口,巴伐利亚州对自给自足的供应方式情有独钟。
此外,联邦政府内部也乱作一团,环境部长认为能源归环境部管,经济部长一心想负责电网,科技部长十分关心存储技术,农业部长则眼馋生物沼气。“窝里斗”正是许多革命以失败收场的关键原因,希望德国不要步这样的后尘。
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