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3月14日上午,十二届全国人大一次会议表决通过了国务院机构改革和职能转变方案。对于关心出行的百姓来说,撤销铁道部后火车票会否涨价让人提心吊胆;而对于关心能源消费的百姓来说,重组国家能源局后,能源如何监督管理才能确保国家能源安全、百姓便利用能?
能源是国民经济基础产业,关系到国计民生。新中国成立以来,我国能源机构的变革频繁,三设电力部、三设煤炭工业部、两设石油部、两设能源委、一设燃料工业部、一设能源部,还有发改委能源局和国家能源局。
其中,负责能源行业监督管理的国家能源局,前身可以追溯到新中国成立时设立的燃料工业部。1982年国务院能源委员会成立,承担能源行业监管职能,1988年能源部成立,1993年撤销。2008年成立国家能源局。在2008年的那次国务院机构改革中,国务院设立国家能源委员会,同时组建发改委管理的国家能源局。
14日表决通过的国务院机构改革对重组能源局是这样描述的:为统筹推进能源发展和改革,加强能源监督管理,将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合,重新组建国家能源局,由国家发展和改革委员会管理。主要职责是,拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策,研究提出能源体制改革建议,负责能源监督管理等。不再保留国家电力监管委员会。
我国是全球第一能源生产和消费大国,从过去能源管理机构设置看,存在能力不足、机构偏小等问题。新一轮机构改革方案的主要目的,显然是进一步推进能源改革,毕竟,“改革是最大的红利”。撤销国家电监会、重组国家能源局后,能源监管范围将从煤炭、油气进一步扩展到电力和新能源等领域,“九龙治水”式的多头管理逐步改观,一个大能源的监管体制又向前迈进了一大步。
能源的监管,对象是企业。而伴随着计划经济向市场经济的衍变,能源上下游供应链之间、各能源领域之间的矛盾也时不时的发生,有时还趋于激化。这其中,有发电和供电企业的利益纠葛,有火电和水电等可再生能源的纠结,而尤以煤炭和火电企业之间的煤电之争最为让人关注,“窝里斗”是许多变革以失败收场的关键原因。正像山东能源集团董事长、总经理卜昌森所说的那样:“‘煤电之争’说到底是利益之争。化石能源、新能源等是一级能源,电力是二级能源,二者本来密不可分。但以前,能源局管理一级能源,电监会管理二级能源,人为地分开后,每到夏季电力迎峰度夏、冬天供暖时节,都会产生电煤紧张,以至于只能由政府出面,协调煤炭企业确保电煤供应。如今归为一个部门管理,则让喋喋不休的争战画上了终止符,有利于煤电两家协调互保,从‘冤家’变成合作者。这对于统一加强能源监督管理,理顺能源领域各个子行业的关系非常有利。”
以煤起家的能源企业希望新能源局撮合煤、电这对欢喜冤家,以电为主的能源企业也有着同样的期待。中电投总经理陆启洲表示,“将电力、油气以及煤炭等行业监管职能放在一起,更加有助于从整体上宏观组织实施能源发展战略、规划和政策等。”
煤电观点不谋而合,是因为双方都不愿再为你的市场煤价高、我的计划电价低而纠缠,都想全神贯注谋发展、求利润、造福企业职工。而从另一个层面来看,随着我国煤炭、石油、天然气等化石能源的日益枯竭,如何以全新的监管体制,促进国内能源结构的调整,从而保障“美丽中国”建设对能源的需求,也是社会公众对新能源局的翘首期盼。中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长魏建国在接受中央人民广播电台专访时表示,今后中国的能源肯定不能以煤炭为主,而要有各种新型能源、绿色能源,包括风电、潮汐发电、核电、太阳能、光能等,这是一个新的布局。所以成立新的国家能源局,意味着中国能源来源以及利用将会跨上新的台阶。
宏观改革决定方向,微观实施决定成败。对于宏观的管理层面来讲,当前和今后一段时期,在机构顺利改革的同时加快能源立法,出台能源法、石油天然气法等基础法律,修订《煤炭法》、《电力法》,使得能源体制、准入、价格、市场、投资和运行秩序有法律保障,使得油价、电价、气价有一个合理、公开的定价机制,理顺计划与市场、垄断与竞争的深层次矛盾是当务之急。而对于广大能源消费者来说,如何在全社会树立节约用能意识,用上物美价廉而又环保清洁的能源,不让雾霾反复重现令人皱眉摇首,则是大多数人的心声。
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中国电煤采购价格指数(CECI曹妃甸指数)第1409期
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近日,安徽亳州市发展和改革委员会、国网安徽省电力有限公司亳州供电公司发布关于印发2025年亳州电网迎峰度夏电力负荷管理方案的通知。2025年迎峰度夏期间,亳州电网预计最大负荷约340万千瓦,同比增长11.66%(2024迎峰度夏年最大304.5万千瓦)。亳州市大中型企业少,峰期居民负荷占比65%以上,可调控
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盛夏来临,热浪席卷大江南北,多地用电负荷屡创新高。面对严峻的保供“烤”验,国家电力投资集团有限公司(以下简称“国家电投”)各区域公司员工坚守一线,以高度的责任感和科技化手段,打响迎峰度夏能源保供攻坚战,全力守护万家清凉与经济社会运转的“能量血脉”。一线鏖战稳发保供:传统能源与新能
北极星电力网获悉,6月30日,江阴苏龙2×66万千瓦四期扩建项目开工。江阴苏龙热电有限公司成立于1993年,是由江阴市新国联集团、中国华电集团等单位共同投资的火电企业。此次开工的苏龙四期项目总投资约56亿元,建设2台66万千瓦超超临界二次再热清洁高效灵活燃煤发电机组,替代关停4台13.5万千瓦机组,
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电力市场正经历从计划经济向市场化转型的深刻变革,随着新能源全面入市和全国统一电力市场的建设推进,电力交易的盈利模式正从单一差价套利转向多元化增值服务。一度电在电力市场交易中有多少利润?成为电力产业链上各环节参与者,尤其是发电企业、电网企业、售电公司关注的核心问题。(来源:北极星电
北极星电力网获悉,6月24日,福建投资集团与华阳电业顺利完成漳州后石电厂BOT项目整体移交。标志着福建省在优化能源结构、深化两岸产业融合方面取得重要突破。据了解,漳州后石电厂始建于1996年,由台塑集团创办人王永庆先生出资设立的华阳电业公司建设运营,是两岸能源合作的标志性工程,该电厂曾创下
6月28日,南方区域电力市场连续结算试运行启动会在广州召开。会议指出,南方区域电力市场建成了国内首个多省区、全主体参与、统一出清的现货市场,进入连续结算试运行,是全国统一电力市场初步建成的重要标志性成果,是突破省级行政区划,优化电力资源配置的重大制度创新和平台创新,是电力市场化改革
在祖国北疆,内蒙古乌兰察布广袤的大地上,成片的光伏板如蓝色海洋泛起涟漪。不远处,一排近百米高的风电机组擎天而立,勾勒出一幅壮美的绿色画卷。四个月前,蒙西电力现货市场转入正式运行。作为全国首个实现新能源全电量入市的现货市场,蒙西地区以“发用双侧全电量参与”“日前预出清+实时市场”等
当河西走廊的风电群与陇东光伏基地形成“风光矩阵”,当甘南水电与储能电站构建起柔性调节网络,甘肃这个新能源装机占比超64%的西部省份,正通过电力现货市场的创新实践,绘制出“绿电西发东送、市场驱动消纳”的能源转型新图景。自2024年9月正式运行以来,甘肃电力现货市场以新能源场站报量报价、用户
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北极星电力网获悉,6月23日,江苏国信公告称,2021年11月,江苏国信股份有限公司(以下简称“江苏国信”)与国家电投集团协鑫滨海发电有限公司(以下简称“国电投滨海”)、盐城市国能投资有限公司(以下简称“盐城国能”)按照51%、34%和15%的持股比例合资成立了江苏国信滨海港发电有限公司(以下简称
6月10日,华能山东分公司运河电厂5、6号机组完成“一键并列”等技术改造,将传统依赖人工经验的同期并网操作,转化为一键式智能操作。通过精准的自动控制系统,“一键并列”实现发电机参数与电网的智能匹配,大幅缩短并网操作时间、降低人工操作强度,提升并网成功率和电网稳定性。
案例39:四川能源监管办对某电力施工企业行政处罚案2024年12月3日,四川能源监管办对某燃气发电在建项目开展电力安全生产执法检查,发现承揽该在建项目部分工程的某电力施工企业存在以下问题:未如实记录安全生产教育和培训情况;特种作业人员上岗作业未经专门安全作业培训并取得相应资格;未在有较大
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