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企业的这种顾虑或许是有必要的。在赛迪顾问分析师熊名焕看来,对于原有的高耗能、高污染企业,国家一只手在出台严格限制措施进行打压的同时,另一只手也在鼓励他们使用节能环保设备,减少污染物的排放。“当然,国家在鼓励企业进行节能减排当中,也是有专项的资金补贴。”他说。
据记者了解,早在2011年11月底,国家就增设了脱销电价和提高了上网电价,来缓解设备改造和更新对企业带来的压力。同时,国家发改委出台政策,从今年1月1日起将进一步扩大脱硝电价试点范围。将脱硝电价试点范围由现行14个省(自治区、直辖市)的部分燃煤发电机组,扩大为全国所有燃煤发电机组,脱硝电价标准为每千瓦时8厘钱,暂由电网企业垫付。
事实上,国家对空气治理的决心也成为推动行业发展的重要驱动力。列入重点区域大气污染防治“十二五”规划的重点工程项目共有13369个,涵盖电力、钢铁、水泥、油气回收等领域,总投资3500亿。
据业内人士预计,环保新政将新增二氧化硫减排能力228万吨/年,新增氮氧化物减排能力359万吨/年,新增颗粒物减排能力148万吨/年,新增挥发性有机物减排能力152.5万吨/年。
在补贴政策方面,项目资金以地方投资为主,中央财政对符合投资方向的项目予以适当支持;同时落实企业治污责任,充分发挥市场机制,形成多元化的投资格局。
在国家对实施节能降耗的企业进行补贴的同时,更为重要的是,企业要进行资源的循环利用。“目前,有些企业生产方式还是比较粗放,为此进行资源的二次回收利用是节省成本的不错方式。比如对排放的二氧化硫进行回收利用,现在技术已经完全可以达到。”熊名焕表示。
柴发合则认为,执行特别排放限值给企业带来的成本上升,理应由企业自己解决。他的理由是:长期以来大气污染已经带来巨大的健康成本和随之而来的经济损失,并未由排污企业充分补偿,更多地是由老百姓和政府在为企业埋单,如今这部分成本到了由企业解决的时候了。
探索BOT运营模式
当高耗能企业在为谁来埋单喋喋不休时,环保新政衍生的脱硫、脱硝和除尘产业则生机无限,尤其是在脱硝领域。
熊名焕告诉记者,“关于脱硫和除尘,前几年很多企业已经更新设备,未来脱硝市场空间将会更大。”
据了解,在2009年之前,我国尚未出台政策强制性要求工业企业进行脱硝处理,因此工业企业特别是火电厂安装脱硝设备、采用脱硝技术措施的比例比较非常低。
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